草莓视频app在线下载

深職新聞

后梁:出差與反腐

發布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代的(de)后梁立國(guo),名義(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)行(xing)(xing)的(de)是舜、禹禪(chan)讓(rang)之(zhi)(zhi)事,實際上(shang)(shang)(shang)就(jiu)(jiu)是以勢奪權,古代史(shi)上(shang)(shang)(shang)類似的(de)場景不可(ke)謂(wei)不多(duo)。所謂(wei)禪(chan)讓(rang),就(jiu)(jiu)算是名義(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de),也(ye)得以德服人,沒德的(de)也(ye)是造點德出來。除了寫吹捧文章(zhang),還得神(shen)神(shen)道道地弄點什么"慶云"、"五色芝"、讖語或歌謠(yao)之(zhi)(zhi)類的(de)。總(zong)之(zhi)(zhi),就(jiu)(jiu)算大家心(xin)里過(guo)不去,面子上(shang)(shang)(shang)能過(guo)得去就(jiu)(jiu)行(xing)(xing)了。

  后梁(liang)的(de)政權雖然來得(de)不(bu)磊落,但是新朝(chao)初立,還是得(de)干點(dian)正事(shi)(shi)兒。不(bu)然,大家心里一(yi)直不(bu)認可,也是相當麻煩。后梁(liang)剛建立不(bu)久,就放出了前朝(chao)宮人,讓他(ta)們自(zi)由選(xuan)擇去處(chu),沒有(you)據為己有(you),這(zhe)算(suan)是一(yi)件好事(shi)(shi)兒。現在的(de)社會,沒有(you)宮人了,實在沒啥借鑒(jian)意(yi)義,有(you)借鑒(jian)意(yi)義的(de)是另外一(yi)件事(shi)(shi),即定了出差的(de)規矩,看上去像個反腐敗的(de)舉措。

  《舊(jiu)五代史》中是(shi)這(zhe)樣記載的:"敕以近年文武官諸(zhu)道奉使,皆(jie)于所在(zai)分外停住(zhu),逾年涉歲,未(wei)聞歸闕。非(fei)惟勞費(fei)州郡,抑且侮慢國經(jing)。臣節既虧,憲章安在(zai)。自(zi)今后兩浙、福建(jian)、廣州、安南(nan)、邕(yong)、容等道使到(dao)發許住(zhu)一月;湖南(nan)、洪、鄂、黔、桂許住(zhu)二(er)十日;荊、襄、同、雍、鎮、定、青(qing)、滄許住(zhu)十日;其余側近不過(guo)三五日。凡往來道路(lu),據遠近里(li)數,日行(xing)兩驛。如遇疾患及(ji)江河阻隔(ge),委所在(zai)長吏具事由奏聞。如或(huo)有違,當(dang)行(xing)朝典,命御(yu)史點(dian)檢糾察,以儆慢官。"

  這則出差(cha)(cha)規定主(zhu)要(yao)是(shi)針對出差(cha)(cha)的時間而言的,不是(shi)一個系統(tong)性的制度。梁代應(ying)該是(shi)沿用了唐(tang)代關于出差(cha)(cha)的律(lv)例,對于律(lv)例執行中(zhong)廢弛(chi)之(zhi)處進(jin)行了重(zhong)點強調,主(zhu)要(yao)強調幾個意思。

  第一(yi)個是(shi)(shi)唐(tang)(tang)末以(yi)(yi)來的(de)(de)(de)(de)現狀,外地(di)來京(jing)(jing)出差(cha)人員(yuan)淹留(liu)(liu)不歸,可(ke)能逗留(liu)(liu)京(jing)(jing)城一(yi)兩(liang)年(nian),兩(liang)三年(nian)的(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)有(you)(you)(you)。自古以(yi)(yi)來,京(jing)(jing)城都(dou)(dou)是(shi)(shi)繁華之(zhi)地(di),生存(cun)生活(huo)條件都(dou)(dou)優于外地(di),具有(you)(you)(you)比(bi)其他地(di)方(fang)更強的(de)(de)(de)(de)吸引(yin)力(li),做官(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)不愿意被外放。今天(tian)(tian)也是(shi)(shi)如此(ci),寧肯吸霾,也要擠到(dao)北(bei)京(jing)(jing)去。同時(shi),在外逗留(liu)(liu)時(shi)間越(yue)長(chang),出差(cha)的(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan)獲利便越(yue)多(duo)。除了(le)免費吃(chi)、住、行以(yi)(yi)外,古代(dai)(dai)官(guan)(guan)員(yuan)出差(cha)也是(shi)(shi)有(you)(you)(you)相(xiang)(xiang)應待(dai)遇的(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)(tang)和梁時(shi)的(de)(de)(de)(de)待(dai)遇暫不好查(cha)(cha)考(kao),可(ke)用(yong)秦朝(chao)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)個參考(kao)。湖北(bei)云夢睡虎地(di)出土的(de)(de)(de)(de)秦簡《傳食(shi)(shi)律》中一(yi)簡寫(xie)道:"御史(shi)卒人使(shi)者(zhe),食(shi)(shi)糲米半(ban)(ban)斗,醬(jiang)駟分升一(yi),采羹。給之(zhi)韭蔥。其有(you)(you)(you)爵者(zhe),自官(guan)(guan)士(shi)大(da)夫以(yi)(yi)上,爵食(shi)(shi)之(zhi)。使(shi)者(zhe)之(zhi)從(cong)者(zhe),食(shi)(shi)糲米半(ban)(ban)斗;仆(pu),少(shao)半(ban)(ban)斗。"意思是(shi)(shi)秦朝(chao)御史(shi)的(de)(de)(de)(de)差(cha)役出差(cha)住驛站,每餐要供給糙(cao)米半(ban)(ban)斗,用(yong)豆和面(mian)釀(niang)制的(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四分之(zhi)一(yi)升,還有(you)(you)(you)加(jia)鹽、菜的(de)(de)(de)(de)肉湯(tang),并(bing)供給韭蔥。級別更高的(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan),待(dai)遇也會增(zeng)加(jia),隨從(cong)也有(you)(you)(you)相(xiang)(xiang)應待(dai)遇。供給是(shi)(shi)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)么多(duo),但是(shi)(shi)吃(chi)不了(le)怎么辦?這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)應該是(shi)(shi)個普遍的(de)(de)(de)(de)問題(ti),秦朝(chao)有(you)(you)(you),唐(tang)(tang)朝(chao)有(you)(you)(you),梁朝(chao)自然也會有(you)(you)(you)。合乎情理(li)的(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)當時(shi)已經形成了(le)一(yi)種兌換(huan)流通的(de)(de)(de)(de)潛規則,官(guan)(guan)員(yuan)多(duo)少(shao)是(shi)(shi)可(ke)以(yi)(yi)得點好處的(de)(de)(de)(de),日日如此(ci),持續(xu)一(yi)兩(liang)年(nian)的(de)(de)(de)(de)話,自然很可(ke)觀,又何樂而不為(wei)呢?話說回來,兩(liang)三年(nian)這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)么長(chang)的(de)(de)(de)(de)時(shi)間肯定是(shi)(shi)不合國家綱紀的(de)(de)(de)(de),這(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)個綱紀是(shi)(shi)多(duo)少(shao)天(tian)(tian),唐(tang)(tang)代(dai)(dai)的(de)(de)(de)(de)不好查(cha)(cha)考(kao)。由于下文(wen)對于具體天(tian)(tian)數作(zuo)了(le)詳(xiang)細說明,所(suo)以(yi)(yi),可(ke)能唐(tang)(tang)時(shi)并(bing)無明文(wen)規定。也可(ke)能是(shi)(shi)有(you)(you)(you)規定,但由于改朝(chao)換(huan)代(dai)(dai),都(dou)(dou)城位置變化,使(shi)舊規定不能適應新形勢,出現了(le)無法可(ke)依的(de)(de)(de)(de)狀況。

  第二(er)(er)個(ge)規定(ding)了(le)(le)出差(cha)(cha)的(de)具體(ti)時(shi)(shi)限。這(zhe)(zhe)個(ge)時(shi)(shi)限是(shi)到(dao)發時(shi)(shi)限,就(jiu)是(shi)從到(dao)京(jing)(jing)之(zhi)日到(dao)離離京(jing)(jing)之(zhi)日之(zhi)間的(de)時(shi)(shi)長,不(bu)(bu)算旅途中耗費的(de)時(shi)(shi)間。這(zhe)(zhe)個(ge)時(shi)(shi)限不(bu)(bu)統一(yi),根據道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)遠近(jin)而有(you)(you)等差(cha)(cha)。道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)遠的(de)允(yun)許(xu)逗留(liu)(liu)的(de)時(shi)(shi)間就(jiu)長些(xie),道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)近(jin)的(de)允(yun)許(xu)逗留(liu)(liu)的(de)時(shi)(shi)間就(jiu)短些(xie)。最長的(de)可(ke)以逗留(liu)(liu)一(yi)個(ge)月(yue),最短的(de)逗留(liu)(liu)幾(ji)天就(jiu)可(ke)以了(le)(le)。按(an)道(dao)(dao)理,逗留(liu)(liu)時(shi)(shi)間長短與所辦(ban)公務的(de)性質有(you)(you)關,跟(gen)道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)遠近(jin)并(bing)無直接關系。之(zhi)所以這(zhe)(zhe)么規定(ding),一(yi)定(ding)是(shi)包含(han)了(le)(le)若干(gan)人性化的(de)考(kao)量(liang)在內。道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)遠的(de)舟車勞頓,來(lai)一(yi)趟京(jing)(jing)城著(zhu)實不(bu)(bu)易,一(yi)千公里的(de)路(lu)(lu)(lu)程(cheng)(cheng),快的(de)話差(cha)(cha)不(bu)(bu)多(duo)要走至少二(er)(er)十天,再加上(shang)回(hui)程(cheng)(cheng),都快兩個(ge)月(yue)了(le)(le),有(you)(you)些(xie)地方比(bi)一(yi)千公里還要遠,耗時(shi)(shi)更(geng)久。來(lai)京(jing)(jing)城所花時(shi)(shi)間成本高的(de),就(jiu)應多(duo)享受(shou)一(yi)下京(jing)(jing)城的(de)繁華(hua),就(jiu)算公務處(chu)理完了(le)(le),當(dang)是(shi)允(yun)許(xu)游(you)玩(wan)應酬一(yi)番的(de)。逗留(liu)(liu)期間吃公家(jia)的(de),喝公家(jia)的(de),住公家(jia)的(de)自不(bu)(bu)必說(shuo),也難說(shuo)這(zhe)(zhe)不(bu)(bu)是(shi)一(yi)種腐(fu)敗。

  第三是(shi)(shi)(shi)出(chu)(chu)差途中(zhong)的(de)速(su)度也予(yu)以(yi)限定,要求日行兩(liang)驛。驛就(jiu)是(shi)(shi)(shi)"館(guan)驛",相當于遍布(bu)全(quan)國各地的(de)政府招待(dai)所,劉禹錫《管城新驛記(ji)》記(ji)述:"遠(yuan)購名材,旁延世工,暨(ji)涂宣皙,瓴甓剛滑,術精於內也。蘧廬有甲乙,床帳有冬夏(xia)……"是(shi)(shi)(shi)說這(zhe)(zhe)些政府招待(dai)所,建得(de)相當好,看來這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)個傳(chuan)統。唐代(dai)是(shi)(shi)(shi)三十(shi)里設一驛,兩(liang)驛就(jiu)是(shi)(shi)(shi)六十(shi)里。這(zhe)(zhe)個速(su)度要求不算(suan)(suan)苛苛刻,因(yin)為(wei)古代(dai)官員出(chu)(chu)差往往都是(shi)(shi)(shi)騎馬(ma)或(huo)乘馬(ma)車,以(yi)保守(shou)的(de)每小時(shi)十(shi)公(gong)里的(de)時(shi)速(su)計算(suan)(suan),三個小時(shi)即可(ke)行兩(liang)驛。以(yi)這(zhe)(zhe)個速(su)度計算(suan)(suan),從廣州到開封,過去的(de)路,蜿蜒曲折,應該有一千(qian)八百公(gong)里,得(de)走(zou)六十(shi)天,整整兩(liang)個月,真有點(dian)曠日持久(jiu)的(de)感覺,游山玩水的(de)時(shi)間都胡了。即使如(ru)此,如(ru)遇疾病或(huo)道路不通等不可(ke)抗力因(yin)素,路途所耗(hao)時(shi)間還是(shi)(shi)(shi)可(ke)以(yi)寬延的(de)。

  第(di)四(si)對于違反規(gui)定者(zhe)的(de)(de)(de)處罰。這一(yi)點(dian)(dian)說得(de)有(you)點(dian)(dian)籠統(tong),對違反規(gui)定得(de)由御(yu)史點(dian)(dian)檢糾察,依據"朝(chao)典(dian)"治罪(zui),但這個(ge)"朝(chao)典(dian)"是(shi)(shi)唐(tang)代的(de)(de)(de)還是(shi)(shi)后(hou)梁的(de)(de)(de)?"朝(chao)典(dian)"涉及內容繁(fan)多,是(shi)(shi)指(zhi)其中(zhong)的(de)(de)(de)哪一(yi)條?要知道在唐(tang)代政府的(de)(de)(de)驛(yi)(yi)(yi)館(guan)管理還是(shi)(shi)比較嚴格的(de)(de)(de),有(you)著十(shi)分具體(ti)的(de)(de)(de)規(gui)定,例如《唐(tang)會要》記載(zai),官員(yuan)出(chu)(chu)差時"如有(you)家口相隨(sui),及自須于村店安置,不(bu)(bu)得(de)令館(guan)驛(yi)(yi)(yi)將什物(wu)飯食草料就彼等(deng)供(gong)給(gei)。"官員(yuan)因私事(shi)而又沒有(you)出(chu)(chu)差證明的(de)(de)(de),"不(bu)(bu)得(de)使用驛(yi)(yi)(yi)馬(ma),不(bu)(bu)得(de)進驛(yi)(yi)(yi)停留"。《唐(tang)律(lv)疏議(yi)·雜律(lv)》規(gui)定:"不(bu)(bu)應(ying)入驛(yi)(yi)(yi)而入者(zhe),笞四(si)十(shi);輒受供(gong)給(gei)者(zhe),杖(zhang)一(yi)百;計贓重者(zhe),準(zhun)盜論(lun)。雖應(ying)入驛(yi)(yi)(yi),不(bu)(bu)合(he)受供(gong)給(gei)而受者(zhe),罪(zui)亦如之。"只籠統(tong)地提一(yi)下"朝(chao)典(dian)",而不(bu)(bu)講具體(ti)規(gui)定,就算(suan)御(yu)史點(dian)(dian)檢糾察了,也面臨(lin)無法(fa)可依的(de)(de)(de)困境,更不(bu)(bu)用指(zhi)望其執法(fa)必嚴了。

  后(hou)梁申明出(chu)差(cha)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding),從表(biao)面看是反對和(he)打(da)擊差(cha)旅活動中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐敗行為,但其(qi)效果卻是以(yi)(yi)明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)縱容了腐敗,在(zai)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)允許限度(du)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐敗是被允許的(de)(de)(de)(de)(de)(de),反而變得合法合規(gui)。說明這(zhe)個規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)不是反腐敗的(de)(de)(de)(de)(de)(de),而是具(ju)有更(geng)深層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治作(zuo)秀意義。當(dang)時(shi)國(guo)家法令(ling)廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)已經十分嚴(yan)重(zhong),國(guo)家已經走(zou)向(xiang)分崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀態(tai),地方(fang)對中央(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大不如前,政令(ling)不暢(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)往(wang)往(wang)存在(zai)。這(zhe)種(zhong)大而化之(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding),在(zai)很(hen)大程度(du)上是為了呼應新(xin)朝成立而作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)象征性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義大過規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)本身反腐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義。這(zhe)個規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)同時(shi)也是一種(zhong)試探(tan),試探(tan)新(xin)朝對于地方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)能力(li),是試圖(tu)加強(qiang)中央(yang)對地方(fang)控制(zhi)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)嘗(chang)試。但這(zhe)種(zhong)嘗(chang)試肯定(ding)(ding)(ding)(ding)要以(yi)(yi)失敗告終,唐王(wang)朝積(ji)累下來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)與流弊,不經歷亂世洗禮,是難(nan)以(yi)(yi)清除(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對這(zhe)一點也心知肚明,朱溫建立后(hou)梁之(zhi)(zhi)前,木星入南斗,術(shu)士邊岡(gang)就(jiu)分析說:"其(qi)禎也應在(zai)三紀之(zhi)(zhi)內乎?"古代(dai)一紀是十二年,預(yu)言(yan)后(hou)梁延(yan)祚三十余年。這(zhe)不是邊岡(gang)一人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法,而是代(dai)表(biao)了當(dang)時(shi)人(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)判斷。更(geng)悲催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是,實(shi)際上后(hou)梁只存在(zai)了十七年,局勢比人(ren)們認為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎更(geng)糟糕(gao)。

  武懷軍

相關新聞
讀(du)取內容中(zhong),請等(deng)待...
lutube-lutube下载-lutube下载地址-lutube最新地址 lutube-lutube下载-lutube下载地址-lutube最新地址 lutube-lutube下载-lutube下载地址-lutube最新地址