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后梁:出差與反腐

發布:2020-01-04

五(wu)代(dai)的(de)后梁立國,名(ming)(ming)義(yi)上行的(de)是(shi)舜、禹禪(chan)讓之(zhi)事,實際上就是(shi)以(yi)勢(shi)奪權,古代(dai)史上類似的(de)場景不(bu)可謂不(bu)多。所謂禪(chan)讓,就算(suan)是(shi)名(ming)(ming)義(yi)上的(de),也得以(yi)德服人,沒德的(de)也是(shi)造點德出來(lai)。除了(le)寫吹(chui)捧文章,還得神(shen)神(shen)道道地弄點什(shen)么"慶云"、"五(wu)色芝"、讖語(yu)或歌謠之(zhi)類的(de)。總之(zhi),就算(suan)大家心里過(guo)不(bu)去,面子上能過(guo)得去就行了(le)。

后(hou)梁(liang)的政權雖(sui)然(ran)來得不(bu)磊落,但是新(xin)朝初立,還(huan)是得干點正事兒。不(bu)然(ran),大(da)家心里(li)一直不(bu)認可,也是相當麻煩(fan)。后(hou)梁(liang)剛建(jian)立不(bu)久,就放出了(le)前(qian)朝宮人,讓他們自(zi)由選擇去處,沒有據(ju)為己有,這算是一件好事兒。現在的社會,沒有宮人了(le),實在沒啥(sha)借鑒意義(yi),有借鑒意義(yi)的是另外一件事,即定了(le)出差的規矩,看上去像(xiang)個反腐敗的舉措。

《舊五代史》中是這樣記載的:"敕(chi)以(yi)近年文武官諸道(dao)奉使(shi),皆于所在(zai)(zai)分外停住,逾年涉歲,未(wei)聞歸闕。非惟勞費州(zhou)郡(jun),抑且侮慢國經(jing)。臣節既(ji)虧,憲章安在(zai)(zai)。自今后兩浙(zhe)、福建、廣州(zhou)、安南(nan)、邕(yong)、容等道(dao)使(shi)到發(fa)許(xu)住一月;湖南(nan)、洪(hong)、鄂、黔、桂許(xu)住二(er)十(shi)日;荊、襄(xiang)、同、雍、鎮、定、青、滄許(xu)住十(shi)日;其(qi)余側近不(bu)過三五日。凡往來(lai)道(dao)路,據遠(yuan)近里數,日行兩驛。如遇疾患(huan)及江(jiang)河阻隔(ge),委所在(zai)(zai)長(chang)吏具事由(you)奏聞。如或有違,當(dang)行朝(chao)典,命御史點檢(jian)糾察,以(yi)儆慢官。"

這則出(chu)差(cha)規定主要是針對(dui)出(chu)差(cha)的(de)時間而言(yan)的(de),不(bu)是一個(ge)系(xi)統性的(de)制度。梁代應該是沿用了(le)唐(tang)代關于(yu)(yu)出(chu)差(cha)的(de)律例(li),對(dui)于(yu)(yu)律例(li)執行(xing)中廢弛之處進行(xing)了(le)重點強(qiang)調,主要強(qiang)調幾個(ge)意思。

第一(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)唐末以(yi)(yi)來的(de)(de)現狀(zhuang),外(wai)(wai)地(di)來京出(chu)差(cha)人員淹留(liu)不(bu)(bu)(bu)(bu)歸,可(ke)能逗留(liu)京城一(yi)兩年,兩三年的(de)(de)都(dou)有(you)(you)。自(zi)古以(yi)(yi)來,京城都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)繁(fan)華(hua)之(zhi)(zhi)地(di),生(sheng)存生(sheng)活條件(jian)都(dou)優于外(wai)(wai)地(di),具(ju)有(you)(you)比其他地(di)方更強(qiang)的(de)(de)吸引力(li),做官(guan)(guan)(guan)的(de)(de)都(dou)不(bu)(bu)(bu)(bu)愿意被外(wai)(wai)放。今天(tian)也(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)如此,寧肯吸霾,也(ye)(ye)(ye)(ye)要擠到(dao)北京去。同時(shi)(shi),在(zai)外(wai)(wai)逗留(liu)時(shi)(shi)間越長(chang)(chang),出(chu)差(cha)的(de)(de)官(guan)(guan)(guan)員獲利(li)便越多(duo)。除了(le)免費吃、住、行以(yi)(yi)外(wai)(wai),古代(dai)官(guan)(guan)(guan)員出(chu)差(cha)也(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)相應(ying)待遇(yu)的(de)(de),晚唐和梁(liang)時(shi)(shi)的(de)(de)待遇(yu)暫(zan)不(bu)(bu)(bu)(bu)好(hao)查考(kao),可(ke)用秦(qin)朝(chao)的(de)(de)作個(ge)(ge)參考(kao)。湖北云夢睡(shui)虎地(di)出(chu)土的(de)(de)秦(qin)簡《傳食(shi)律》中一(yi)簡寫道:"御史(shi)卒人使者,食(shi)糲米半斗(dou),醬駟分升一(yi),采(cai)羹。給(gei)之(zhi)(zhi)韭(jiu)蔥。其有(you)(you)爵者,自(zi)官(guan)(guan)(guan)士大夫以(yi)(yi)上,爵食(shi)之(zhi)(zhi)。使者之(zhi)(zhi)從者,食(shi)糲米半斗(dou);仆(pu),少(shao)半斗(dou)。"意思是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)御史(shi)的(de)(de)差(cha)役出(chu)差(cha)住驛站(zhan),每餐要供(gong)給(gei)糙米半斗(dou),用豆和面釀制的(de)(de)醬四分之(zhi)(zhi)一(yi)升,還有(you)(you)加鹽(yan)、菜(cai)的(de)(de)肉(rou)湯,并供(gong)給(gei)韭(jiu)蔥。級別更高的(de)(de)官(guan)(guan)(guan)員,待遇(yu)也(ye)(ye)(ye)(ye)會(hui)增(zeng)加,隨從也(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)相應(ying)待遇(yu)。供(gong)給(gei)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)這么(me)多(duo),但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)吃不(bu)(bu)(bu)(bu)了(le)怎么(me)辦?這應(ying)該是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)(ge)普遍的(de)(de)問題,秦(qin)朝(chao)有(you)(you),唐朝(chao)有(you)(you),梁(liang)朝(chao)自(zi)然(ran)也(ye)(ye)(ye)(ye)會(hui)有(you)(you)。合乎情理(li)的(de)(de)想像就是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)當時(shi)(shi)已經形成了(le)一(yi)種兌換流通的(de)(de)潛規(gui)(gui)(gui)則(ze),官(guan)(guan)(guan)員多(duo)少(shao)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)以(yi)(yi)得(de)點好(hao)處的(de)(de),日(ri)(ri)日(ri)(ri)如此,持續一(yi)兩年的(de)(de)話,自(zi)然(ran)很可(ke)觀,又何樂而不(bu)(bu)(bu)(bu)為呢?話說回來,兩三年這么(me)長(chang)(chang)的(de)(de)時(shi)(shi)間肯定是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)合國家綱紀的(de)(de),這個(ge)(ge)綱紀是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)多(duo)少(shao)天(tian),唐代(dai)的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)好(hao)查考(kao)。由于下(xia)文對于具(ju)體天(tian)數作了(le)詳細說明(ming),所(suo)以(yi)(yi),可(ke)能唐時(shi)(shi)并無(wu)明(ming)文規(gui)(gui)(gui)定。也(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)能是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)規(gui)(gui)(gui)定,但由于改朝(chao)換代(dai),都(dou)城位(wei)置變化,使舊規(gui)(gui)(gui)定不(bu)(bu)(bu)(bu)能適應(ying)新形勢,出(chu)現了(le)無(wu)法(fa)可(ke)依的(de)(de)狀(zhuang)況。

第二個(ge)規(gui)定(ding)了出差(cha)的(de)(de)(de)(de)具體(ti)時限。這(zhe)(zhe)個(ge)時限是(shi)(shi)到發時限,就(jiu)是(shi)(shi)從到京(jing)之日(ri)到離離京(jing)之日(ri)之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)時長,不(bu)(bu)(bu)算旅(lv)途中耗費的(de)(de)(de)(de)時間(jian)(jian)。這(zhe)(zhe)個(ge)時限不(bu)(bu)(bu)統(tong)一(yi)(yi),根(gen)據道(dao)路遠近而有等差(cha)。道(dao)路遠的(de)(de)(de)(de)允(yun)許逗(dou)留的(de)(de)(de)(de)時間(jian)(jian)就(jiu)長些(xie),道(dao)路近的(de)(de)(de)(de)允(yun)許逗(dou)留的(de)(de)(de)(de)時間(jian)(jian)就(jiu)短(duan)些(xie)。最長的(de)(de)(de)(de)可以(yi)逗(dou)留一(yi)(yi)個(ge)月(yue),最短(duan)的(de)(de)(de)(de)逗(dou)留幾天(tian)就(jiu)可以(yi)了。按道(dao)理,逗(dou)留時間(jian)(jian)長短(duan)與所辦公務的(de)(de)(de)(de)性(xing)質有關(guan),跟道(dao)路遠近并無直接關(guan)系。之所以(yi)這(zhe)(zhe)么規(gui)定(ding),一(yi)(yi)定(ding)是(shi)(shi)包(bao)含了若干人性(xing)化的(de)(de)(de)(de)考量在內。道(dao)路遠的(de)(de)(de)(de)舟車勞頓,來(lai)一(yi)(yi)趟(tang)京(jing)城(cheng)著實不(bu)(bu)(bu)易,一(yi)(yi)千公里(li)的(de)(de)(de)(de)路程,快(kuai)的(de)(de)(de)(de)話差(cha)不(bu)(bu)(bu)多要走(zou)至少(shao)二十天(tian),再加上(shang)回程,都快(kuai)兩個(ge)月(yue)了,有些(xie)地方比(bi)一(yi)(yi)千公里(li)還要遠,耗時更(geng)久。來(lai)京(jing)城(cheng)所花時間(jian)(jian)成本高的(de)(de)(de)(de),就(jiu)應(ying)多享(xiang)受一(yi)(yi)下京(jing)城(cheng)的(de)(de)(de)(de)繁華(hua),就(jiu)算公務處理完了,當是(shi)(shi)允(yun)許游玩(wan)應(ying)酬一(yi)(yi)番(fan)的(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留期(qi)間(jian)(jian)吃公家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de),喝公家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de),住公家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)自不(bu)(bu)(bu)必(bi)說,也難說這(zhe)(zhe)不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)一(yi)(yi)種腐敗。

第三是(shi)(shi)出(chu)差途中的(de)(de)(de)速(su)度也予以限定,要求(qiu)日(ri)行兩驛(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)。驛(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)就是(shi)(shi)"館(guan)驛(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)",相當(dang)于(yu)遍布(bu)全國各地的(de)(de)(de)政(zheng)府招(zhao)待所(suo)(suo),劉禹錫《管城(cheng)新驛(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)記(ji)》記(ji)述:"遠購名(ming)材,旁延(yan)世(shi)工,暨涂(tu)宣皙,瓴甓剛滑,術(shu)精於內也。蘧(qu)廬有(you)甲(jia)乙,床帳有(you)冬(dong)夏……"是(shi)(shi)說(shuo)這(zhe)(zhe)些政(zheng)府招(zhao)待所(suo)(suo),建得相當(dang)好,看(kan)來這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)個傳統。唐代是(shi)(shi)三十里(li)設一(yi)驛(yi)(yi)(yi)(yi)(yi),兩驛(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)就是(shi)(shi)六十里(li)。這(zhe)(zhe)個速(su)度要求(qiu)不算苛苛刻(ke),因(yin)為古代官員出(chu)差往往都(dou)是(shi)(shi)騎馬(ma)或乘馬(ma)車,以保守的(de)(de)(de)每(mei)小時十公(gong)里(li)的(de)(de)(de)時速(su)計(ji)算,三個小時即可(ke)行兩驛(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)。以這(zhe)(zhe)個速(su)度計(ji)算,從(cong)廣州到開封,過去的(de)(de)(de)路,蜿蜒曲折,應該有(you)一(yi)千八百公(gong)里(li),得走六十天(tian),整(zheng)(zheng)整(zheng)(zheng)兩個月,真有(you)點曠(kuang)日(ri)持久的(de)(de)(de)感覺,游(you)山(shan)玩水的(de)(de)(de)時間都(dou)胡了。即使如(ru)此(ci),如(ru)遇疾病或道路不通(tong)等(deng)不可(ke)抗(kang)力因(yin)素,路途所(suo)(suo)耗時間還(huan)是(shi)(shi)可(ke)以寬延(yan)的(de)(de)(de)。

第(di)四對于(yu)違反規(gui)定者的處(chu)罰。這一(yi)點(dian)(dian)說得(de)有(you)點(dian)(dian)籠統(tong),對違反規(gui)定得(de)由御史點(dian)(dian)檢糾察,依(yi)據"朝(chao)(chao)典"治罪(zui),但這個"朝(chao)(chao)典"是(shi)唐代的還(huan)(huan)是(shi)后梁(liang)的?"朝(chao)(chao)典"涉及內容(rong)繁多,是(shi)指其中的哪一(yi)條?要知(zhi)道在唐代政府(fu)的驛(yi)(yi)館管(guan)理還(huan)(huan)是(shi)比較嚴格(ge)的,有(you)著(zhu)十分具(ju)體的規(gui)定,例如《唐會要》記載,官員出差時"如有(you)家口相隨,及自須(xu)于(yu)村店安置,不(bu)得(de)令館驛(yi)(yi)將什物飯(fan)食草料就彼等供給(gei)。"官員因(yin)私(si)事而(er)又(you)沒有(you)出差證明的,"不(bu)得(de)使用驛(yi)(yi)馬(ma),不(bu)得(de)進驛(yi)(yi)停留"。《唐律疏議·雜(za)律》規(gui)定:"不(bu)應入(ru)驛(yi)(yi)而(er)入(ru)者,笞四十;輒受(shou)供給(gei)者,杖(zhang)一(yi)百;計(ji)贓重者,準(zhun)盜論。雖應入(ru)驛(yi)(yi),不(bu)合受(shou)供給(gei)而(er)受(shou)者,罪(zui)亦如之。"只籠統(tong)地提(ti)一(yi)下(xia)"朝(chao)(chao)典",而(er)不(bu)講具(ju)體規(gui)定,就算御史點(dian)(dian)檢糾察了,也面臨無法可依(yi)的困境,更不(bu)用指望其執法必嚴了。

后(hou)(hou)梁申明出差規(gui)(gui)定,從表面看是(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)對(dui)(dui)(dui)和打擊差旅(lv)活動中的(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)行為(wei)(wei),但其(qi)效果卻是(shi)(shi)(shi)(shi)以明確的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定縱容了(le)(le)腐(fu)敗(bai),在(zai)(zai)規(gui)(gui)定允許(xu)限度內(nei)的(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)是(shi)(shi)(shi)(shi)被(bei)允許(xu)的(de)(de)(de)(de),反(fan)而變得合法(fa)合規(gui)(gui)。說明這(zhe)(zhe)(zhe)個規(gui)(gui)定不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)腐(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de),而是(shi)(shi)(shi)(shi)具有更深層(ceng)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)作(zuo)秀意(yi)義(yi)。當時(shi)國家法(fa)令(ling)廢(fei)弛的(de)(de)(de)(de)情(qing)形已經(jing)十(shi)分(fen)嚴(yan)重,國家已經(jing)走向分(fen)崩(beng)離(li)析的(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)方對(dui)(dui)(dui)中央的(de)(de)(de)(de)從屬關系大不(bu)如前,政(zheng)令(ling)不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)情(qing)形往往存(cun)在(zai)(zai)。這(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)大而化之(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定,在(zai)(zai)很大程度上(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)了(le)(le)呼(hu)應新朝(chao)成立而作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)一種(zhong)象(xiang)征性的(de)(de)(de)(de)姿態,其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)大過規(gui)(gui)定本身反(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)。這(zhe)(zhe)(zhe)個規(gui)(gui)定同時(shi)也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)一種(zhong)試探,試探新朝(chao)對(dui)(dui)(dui)于地(di)方的(de)(de)(de)(de)控制能力,是(shi)(shi)(shi)(shi)試圖加強中央對(dui)(dui)(dui)地(di)方控制力的(de)(de)(de)(de)一種(zhong)嘗試。但這(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)嘗試肯(ken)定要以失敗(bai)告終,唐王(wang)朝(chao)積累下來(lai)的(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不(bu)經(jing)歷亂世洗(xi)禮,是(shi)(shi)(shi)(shi)難以清除的(de)(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)對(dui)(dui)(dui)這(zhe)(zhe)(zhe)一點也(ye)心知肚明,朱溫建立后(hou)(hou)梁之(zhi)(zhi)前,木星(xing)入南斗,術士邊(bian)岡就分(fen)析說:"其(qi)禎也(ye)應在(zai)(zai)三紀之(zhi)(zhi)內(nei)乎?"古代(dai)(dai)一紀是(shi)(shi)(shi)(shi)十(shi)二年(nian),預言(yan)后(hou)(hou)梁延祚(zuo)三十(shi)余(yu)年(nian)。這(zhe)(zhe)(zhe)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)邊(bian)岡一人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)看法(fa),而是(shi)(shi)(shi)(shi)代(dai)(dai)表了(le)(le)當時(shi)人(ren)(ren)們(men)的(de)(de)(de)(de)一種(zhong)判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi),實際上(shang)后(hou)(hou)梁只存(cun)在(zai)(zai)了(le)(le)十(shi)七年(nian),局(ju)勢比人(ren)(ren)們(men)認為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。

武懷軍

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