編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改革實施方(fang)案(an)》有(you)關情況介紹

1月24日(ri)，國(guo)(guo)務(wu)院正(zheng)式印(yin)發(fa)《國(guo)(guo)家職業教育改革實(shi)施方案》（以(yi)下簡稱《方案》），要求各(ge)地各(ge)部門(men)做好貫徹落實(shi)。

《方案(an)》以習(xi)近平新(xin)時代中國特色社會主義思想為指導，認真(zhen)貫徹落(luo)實黨(dang)的十九大(da)精神，按照習(xi)近平總書記(ji)關(guan)于教(jiao)育的重要論述和全(quan)國教(jiao)育大(da)會要求，提出了一系列新(xin)目標、新(xin)論斷、新(xin)要求，是辦(ban)好新(xin)時代職業(ye)教(jiao)育的頂(ding)層設(she)計和施工藍圖(tu)。

黨(dang)(dang)中(zhong)央、國務(wu)院高度(du)重視職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)。黨(dang)(dang)的(de)十八大以來，以習(xi)近(jin)平同志為(wei)核(he)心的(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央站在黨(dang)(dang)和國家發展全局的(de)高度(du)，把(ba)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)擺在了前所未(wei)有的(de)突出(chu)(chu)位置。習(xi)近(jin)平總(zong)(zong)書(shu)記多(duo)次(ci)(ci)(ci)對(dui)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)重要指示，并親自主持(chi)中(zhong)央全面深化(hua)改革委員會(hui)第五次(ci)(ci)(ci)會(hui)議(yi)審議(yi)通(tong)過了《方案》。李(li)克強總(zong)(zong)理多(duo)次(ci)(ci)(ci)對(dui)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)發展提出(chu)(chu)明確要求(qiu)。王(wang)滬(hu)寧同志也就(jiu)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改革作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)批示。孫(sun)春蘭副總(zong)(zong)理深入調研(yan)并主持(chi)會(hui)議(yi)多(duo)方聽(ting)取(qu)意見，指導(dao)《方案》編(bian)制，組織相關部門(men)共(gong)同研(yan)究(jiu)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)是深化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革的(de)(de)重(zhong)要突破口，和(he)普通教(jiao)(jiao)育(yu)是不(bu)同類(lei)型、同等重(zhong)要的(de)(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)育(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)展好(hao)了，能(neng)夠為學(xue)生提供(gong)多樣化(hua)的(de)(de)成長(chang)成才路徑，并有效分流高考升學(xue)的(de)(de)壓力，避免"千軍萬馬擠(ji)獨木橋"的(de)(de)現象，為深化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革創(chuang)造更(geng)好(hao)的(de)(de)條件(jian)。當前，推(tui)動高質量發(fa)展，壯大(da)實(shi)體經濟，需(xu)要數(shu)量充足的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才作為支(zhi)撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)肩負著傳承(cheng)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)、培養多樣化(hua)人(ren)才的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)，對(dui)接市場需(xu)求、更(geng)大(da)規模開展職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)培訓，可以幫助學(xue)生掌握(wo)一技(ji)(ji)(ji)之長(chang)，實(shi)現更(geng)高質量、更(geng)充分的(de)(de)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。但是與(yu)中央的(de)(de)要求和(he)經濟社會發(fa)展的(de)(de)需(xu)要相比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)面臨(lin)社會認識存在偏(pian)差，技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才發(fa)展的(de)(de)渠道窄；辦學(xue)特色不(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)吸引(yin)力不(bu)強；對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)支(zhi)持力度不(bu)平衡，企業(ye)(ye)參與(yu)辦學(xue)的(de)(de)積極(ji)性不(bu)高等問題(ti)。因(yin)此，必須(xu)深刻把握(wo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)面臨(lin)的(de)(de)形勢任務，站(zhan)位全(quan)局(ju)、落(luo)實(shi)政策、解(jie)決問題(ti)，推(tui)動新時代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)不(bu)斷改(gai)革發(fa)展。

教(jiao)(jiao)育部(bu)認(ren)真貫徹落實中央(yang)領(ling)導同(tong)(tong)志關于職業(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)重要講話和指示精神，按照"一個判斷""三(san)個轉變""四(si)個主攻方向"的(de)要求(qiu)，會同(tong)(tong)有關部(bu)門(men)起草了《方案》，并征求(qiu)了中央(yang)教(jiao)(jiao)育工(gong)作(zuo)領(ling)導小組成員(yuan)單位、部(bu)內司局、部(bu)分省級教(jiao)(jiao)育行政(zheng)部(bu)門(men)、部(bu)分行業(ye)企業(ye)和職業(ye)院校負責人的(de)意見。文稿先后經中央(yang)教(jiao)(jiao)育工(gong)作(zuo)領(ling)導小組和中央(yang)全(quan)面深化改革委(wei)員(yuan)會審(shen)議，在春節前夕印發(fa)。同(tong)(tong)時，啟動了相關政(zheng)策研究，擬于《方案》印發(fa)后陸續(xu)推出，形成辦好職業(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)政(zheng)策"組合(he)拳"。

二、文件的主要內容

《方案》作(zuo)為貫徹落實全國(guo)教育大(da)會精神的(de)文件，與《加快推(tui)進教育現代(dai)化(hua)(hua)實施方案》《中國(guo)教育現代(dai)化(hua)(hua)2035》等明確的(de)目標相銜接，既(ji)立(li)足當前，又著眼長遠，確保如期(qi)完成(cheng)歷史交(jiao)匯期(qi)各項既(ji)定(ding)任務，把奮力辦好(hao)新時代(dai)職業教育的(de)決策部署細化(hua)(hua)為若干具體(ti)行動(dong)，提出了7個方面(mian)20項政策舉措。

一(yi)是(shi)(shi)(shi)完(wan)善現(xian)(xian)代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)體系(xi)。完(wan)善學歷(li)教育(yu)(yu)(yu)(yu)與培(pei)訓并重(zhong)的(de)(de)現(xian)(xian)代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)體系(xi)，源源不斷為各行各業(ye)(ye)(ye)培(pei)養(yang)億(yi)萬(wan)高素質的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)生力(li)軍。二是(shi)(shi)(shi)健全國家職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)制(zhi)度框(kuang)架。啟(qi)動1+X證(zheng)(zheng)書制(zhi)度試點工(gong)作（即(ji)學歷(li)證(zheng)(zheng)書+職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能等(deng)級證(zheng)(zheng)書），培(pei)養(yang)復合型技(ji)術技(ji)能人才。三是(shi)(shi)(shi)促進(jin)產教融合校企"雙元(yuan)"育(yu)(yu)(yu)(yu)人。狠抓教師、教材、教法，打一(yi)場職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)提質升級攻堅戰。四是(shi)(shi)(shi)建(jian)設多元(yuan)辦學格局(ju)，著(zhu)力(li)激發(fa)企業(ye)(ye)(ye)參與和(he)舉辦職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)內生動力(li)。五是(shi)(shi)(shi)完(wan)善技(ji)術技(ji)能人才激勵保障(zhang)政策，落實(shi)提高技(ji)術技(ji)能人才待遇的(de)(de)相關(guan)政策，健全經費投入機制(zhi)。六是(shi)(shi)(shi)加強職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)辦學質量督導評(ping)價，建(jian)立職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)質量評(ping)價體系(xi)，支(zhi)持組(zu)建(jian)國家職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)指導咨詢委(wei)員(yuan)會。七是(shi)(shi)(shi)做好改革組(zu)織實(shi)施工(gong)作，加強黨對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作的(de)(de)全面領(ling)導，建(jian)立國務院職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作聯席(xi)會議制(zhi)度。

三、文件創新點

《方案》以落(luo)實和改革(ge)為(wei)主基調(diao)，充分(fen)體現了黨(dang)中央國務(wu)院(yuan)深化職(zhi)業教育改革(ge)的(de)堅定意志和狠抓工作(zuo)落(luo)實的(de)堅強決心(xin)，為(wei)我們指明(ming)了工作(zuo)努力的(de)方向。

一是確立以習近平(ping)總書(shu)記關于教育(yu)的(de)(de)(de)重(zhong)要論述(shu)精神為辦(ban)好新(xin)時(shi)代職業(ye)(ye)教育(yu)的(de)(de)(de)根(gen)本(ben)遵循。《方案》堅持落實(shi)(shi)高度重(zhong)視、加快發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)工(gong)作方針，落實(shi)(shi)服務發展(zhan)(zhan)、促進就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)辦(ban)學方向，落實(shi)(shi)建(jian)設中國特色職業(ye)(ye)教育(yu)體系的(de)(de)(de)工(gong)作目標，努(nu)(nu)力培養數以億(yi)計的(de)(de)(de)高素質勞(lao)動(dong)者和技術技能人才，努(nu)(nu)力完(wan)善職業(ye)(ye)教育(yu)和培訓體系，努(nu)(nu)力讓每個人都(dou)有(you)人生出(chu)彩的(de)(de)(de)機(ji)會。

二(er)是明(ming)確辦好(hao)類型教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)發展方(fang)向。《方(fang)案》提(ti)出(chu)，職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育和普(pu)通教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育是兩(liang)種(zhong)不同(tong)的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育類型，具(ju)有同(tong)等重(zhong)要地(di)位，開啟了職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育改(gai)革發展的(de)新征程，提(ti)出(chu)了深化職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育改(gai)革的(de)路線圖、時間(jian)表(biao)、任務書，明(ming)確了今后(hou)5年的(de)工(gong)作重(zhong)點，為實現2035中長期(qi)目標(biao)以及2050遠景目標(biao)奠定重(zhong)要基礎。

三是形成(cheng)共(gong)同推(tui)動職業教(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展的(de)合(he)力(li)。《方(fang)案》把(ba)職業教(jiao)育(yu)(yu)擺在經濟社會(hui)發(fa)展全局進(jin)行謀劃，著(zhu)眼推(tui)動形成(cheng)各部(bu)門之間(jian)、中央(yang)與(yu)地(di)方(fang)之間(jian)協同發(fa)展職業教(jiao)育(yu)(yu)的(de)工作合(he)力(li)，責任(ren)落實既重視部(bu)門作用發(fa)揮，也突出地(di)方(fang)統籌推(tui)進(jin)，最大限度凝(ning)聚(ju)各方(fang)共(gong)識。

四是建立(li)一批(pi)制度標準。把加快標準化(hua)進程作為(wei)打造職(zhi)業教(jiao)育(yu)體(ti)系(xi)軟環境升(sheng)級版(ban)的關鍵(jian)舉措，持續完善學校(xiao)設(she)置、師資(zi)隊伍、教(jiao)學教(jiao)材、信息化(hua)建設(she)、安(an)全(quan)設(she)施等辦學標準，建立(li)健全(quan)職(zhi)業培訓標準，推動(dong)職(zhi)業教(jiao)育(yu)辦出特色和水平(ping)。

五是(shi)推出一批(pi)有基(ji)礎、可(ke)操(cao)作的重大項(xiang)目(mu)。《方案(an)》對每一項(xiang)具(ju)體(ti)工(gong)作都配套設計了(le)具(ju)體(ti)工(gong)程項(xiang)目(mu)，以重點(dian)項(xiang)目(mu)體(ti)現(xian)改革導(dao)向。項(xiang)目(mu)設計既充分考慮已有工(gong)作基(ji)礎，也努力體(ti)現(xian)時代需要，包(bao)括中(zhong)國(guo)特色高(gao)水平(ping)高(gao)職學(xue)校和專業建(jian)設計劃、高(gao)水平(ping)實訓基(ji)地建(jian)設等。

六是啟動(dong)一批重大改革(ge)試(shi)點。《方案》下決(jue)心(xin)解決(jue)一些長(chang)期制約職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育發展(zhan)的體制機(ji)制難(nan)題(ti)，提出了(le)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育改革(ge)新的方向(xiang)和(he)任務，例如1+X證書制度(du)試(shi)點、研(yan)究建(jian)立(li)國(guo)家資(zi)歷框架、探索本(ben)科職(zhi)教(jiao)試(shi)點、建(jian)立(li)產教(jiao)融合(he)型(xing)企業(ye)(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深化職(zhi)業(ye)教(jiao)育改革的重大(da)(da)制度設(she)計，是推動職(zhi)業(ye)教(jiao)育基本(ben)實(shi)現現代化的關鍵(jian)舉措，職(zhi)業(ye)教(jiao)育要牢(lao)牢(lao)抓住這個大(da)(da)有可為的政策紅(hong)利期和發展機(ji)遇期，努力"下一盤(pan)大(da)(da)棋"。

一是加(jia)強(qiang)(qiang)組織協調。要落(luo)實中央(yang)關(guan)于加(jia)快政府職能轉(zhuan)變(bian)的(de)決策(ce)部署，加(jia)強(qiang)(qiang)與各地(di)(di)方和(he)各部門(men)之(zhi)間的(de)溝通(tong)協調。目前，國務(wu)院(yuan)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)工作聯席會議制(zhi)度已經建立，我們將(jiang)會同聯席會成(cheng)員單位出臺一系(xi)列配套政策(ce)，集中形成(cheng)若(ruo)干政策(ce)紅(hong)利。各地(di)(di)要抓緊完善(shan)本地(di)(di)的(de)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)工作機(ji)制(zhi)，發(fa)揮好聯席會議的(de)作用，推動(dong)形成(cheng)發(fa)展職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)巨大合(he)力。

二是督(du)促地(di)方(fang)落實(shi)。國辦已(yi)印(yin)發《關于對真抓實(shi)干成(cheng)效明(ming)顯地(di)方(fang)進一步加大激(ji)(ji)勵支(zhi)持力度的通知》，將職業教(jiao)育列入加大激(ji)(ji)勵支(zhi)持力度的重點內容(rong)。我們正在(zai)制訂具體激(ji)(ji)勵辦法，對改(gai)革(ge)成(cheng)效明(ming)顯的省份進行重點激(ji)(ji)勵。我們將推動建設職業教(jiao)育改(gai)革(ge)試驗(yan)區和其他試點，促進職業教(jiao)育融(rong)入區域經濟社會發展。

三是提(ti)升培(pei)(pei)養(yang)質量。我(wo)們將充分發揮學校(xiao)育人主陣地和主渠道作用，以實施(shi)"中國特色高(gao)(gao)(gao)水平高(gao)(gao)(gao)職學校(xiao)和專(zhuan)業(ye)建設(she)計(ji)劃"為(wei)引(yin)領，堅(jian)持職普招生比例大(da)(da)體(ti)相當，更大(da)(da)規模(mo)培(pei)(pei)養(yang)培(pei)(pei)訓高(gao)(gao)(gao)素質技(ji)術技(ji)能人才。推(tui)動(dong)職業(ye)院校(xiao)教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法改革，著力提(ti)升職業(ye)教(jiao)育吸引(yin)力和人才培(pei)(pei)養(yang)能力。探索長學制培(pei)(pei)養(yang)高(gao)(gao)(gao)端技(ji)術技(ji)能人才，推(tui)動(dong)具備(bei)條件的普通(tong)本科高(gao)(gao)(gao)校(xiao)向(xiang)應(ying)用型(xing)轉變。

四是推(tui)動(dong)多(duo)(duo)元辦學。我們將注重發(fa)揮行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)作用，厚(hou)植企(qi)業(ye)(ye)(ye)承擔(dan)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)責任的文化環境，引導社會(hui)各界(jie)特別是行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)積(ji)極支持(chi)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。會(hui)同(tong)有關部門研究興辦職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)費附(fu)加減免(mian)政策，繼(ji)續(xu)完善激(ji)勵機制，為社會(hui)力(li)量興辦職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)探索(suo)更(geng)多(duo)(duo)路徑(jing)，激(ji)發(fa)行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的內生(sheng)動(dong)力(li)。（教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部網站）