編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國(guo)家(jia)職業教育(yu)改革實施(shi)方(fang)案》有關情況介紹

1月24日，國(guo)務院正式(shi)印發(fa)《國(guo)家(jia)職業教育改革實施方案》（以(yi)下(xia)簡稱《方案》），要求各地各部(bu)門做好貫徹(che)落實。

《方(fang)案》以習近平(ping)新時代(dai)(dai)中國(guo)特色社會(hui)主義(yi)思想為指導，認(ren)真貫徹(che)落實(shi)黨的(de)十九大精神，按照習近平(ping)總(zong)書記關于教(jiao)育(yu)的(de)重(zhong)要論述和全(quan)國(guo)教(jiao)育(yu)大會(hui)要求，提出了一系列新目標(biao)、新論斷、新要求，是(shi)辦好新時代(dai)(dai)職(zhi)業教(jiao)育(yu)的(de)頂層設(she)計和施工(gong)藍圖。

黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院高(gao)度重(zhong)視職業教(jiao)育(yu)(yu)。黨(dang)的(de)十八大以(yi)(yi)來，以(yi)(yi)習近(jin)平同(tong)志(zhi)為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)站在黨(dang)和國家發展(zhan)全(quan)局的(de)高(gao)度，把職業教(jiao)育(yu)(yu)擺在了前所未有的(de)突出位(wei)置。習近(jin)平總書記多(duo)次對職業教(jiao)育(yu)(yu)作(zuo)出重(zhong)要(yao)指(zhi)示，并親自主(zhu)持中(zhong)央(yang)全(quan)面(mian)深化改革(ge)委(wei)員會(hui)(hui)第五(wu)次會(hui)(hui)議(yi)(yi)審議(yi)(yi)通(tong)過(guo)了《方(fang)(fang)案》。李克強總理多(duo)次對職業教(jiao)育(yu)(yu)發展(zhan)提出明(ming)確(que)要(yao)求。王滬寧(ning)同(tong)志(zhi)也就職業教(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)作(zuo)出批示。孫春蘭副總理深入調研并主(zhu)持會(hui)(hui)議(yi)(yi)多(duo)方(fang)(fang)聽取(qu)意(yi)見，指(zhi)導《方(fang)(fang)案》編(bian)制，組織相關(guan)部門共同(tong)研究職業教(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)是深化(hua)教(jiao)育(yu)改(gai)革的(de)(de)(de)重要突(tu)破口，和普通(tong)教(jiao)育(yu)是不(bu)(bu)(bu)同類(lei)型、同等重要的(de)(de)(de)兩(liang)類(lei)教(jiao)育(yu)。職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)發展(zhan)(zhan)好(hao)了，能(neng)夠為(wei)(wei)學生提供(gong)多樣化(hua)的(de)(de)(de)成長成才(cai)路徑，并有效(xiao)分流高考升學的(de)(de)(de)壓力(li)，避免(mian)"千軍萬馬(ma)擠獨(du)木橋"的(de)(de)(de)現象，為(wei)(wei)深化(hua)教(jiao)育(yu)改(gai)革創造更好(hao)的(de)(de)(de)條件。當前(qian)，推(tui)動(dong)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)，壯大實(shi)體經(jing)濟，需(xu)要數量充足(zu)的(de)(de)(de)技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)作(zuo)為(wei)(wei)支撐，職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)肩(jian)負著傳承技(ji)術技(ji)能(neng)、培養多樣化(hua)人才(cai)的(de)(de)(de)職(zhi)能(neng)，對接市場需(xu)求、更大規模(mo)開展(zhan)(zhan)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)和培訓，可以幫助學生掌握(wo)一技(ji)之長，實(shi)現更高質(zhi)量、更充分的(de)(de)(de)就業(ye)創業(ye)。但(dan)是與(yu)(yu)中(zhong)央的(de)(de)(de)要求和經(jing)濟社(she)會發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)需(xu)要相(xiang)比，我(wo)國職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)面臨社(she)會認識存在偏(pian)差，技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)渠(qu)道窄；辦(ban)學特色不(bu)(bu)(bu)鮮明(ming)，職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)吸引力(li)不(bu)(bu)(bu)強；對職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)支持力(li)度不(bu)(bu)(bu)平衡，企業(ye)參與(yu)(yu)辦(ban)學的(de)(de)(de)積極性不(bu)(bu)(bu)高等問題。因此，必須深刻把握(wo)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)面臨的(de)(de)(de)形勢(shi)任務(wu)，站位全(quan)局、落(luo)實(shi)政策、解(jie)決問題，推(tui)動(dong)新時代職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)不(bu)(bu)(bu)斷改(gai)革發展(zhan)(zhan)。

教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)認真貫徹落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)領導(dao)同志關(guan)于職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)的重要(yao)講(jiang)話和(he)(he)指示精(jing)神，按照"一個(ge)(ge)判(pan)斷""三個(ge)(ge)轉(zhuan)變""四個(ge)(ge)主攻(gong)方(fang)向"的要(yao)求(qiu)，會同有關(guan)部(bu)門起草了《方(fang)案》，并征求(qiu)了中(zhong)央(yang)教(jiao)(jiao)育(yu)工作領導(dao)小(xiao)組成(cheng)員單位(wei)、部(bu)內司局、部(bu)分省級教(jiao)(jiao)育(yu)行政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門、部(bu)分行業企業和(he)(he)職(zhi)業院校負責人的意(yi)見。文(wen)稿先后經中(zhong)央(yang)教(jiao)(jiao)育(yu)工作領導(dao)小(xiao)組和(he)(he)中(zhong)央(yang)全(quan)面深化改革委(wei)員會審(shen)議，在春節前夕印發。同時，啟動了相關(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策研究，擬于《方(fang)案》印發后陸續推出，形成(cheng)辦好職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)的政(zheng)(zheng)(zheng)策"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案》作為貫徹落(luo)實全國教(jiao)育(yu)大會精神的(de)文(wen)件(jian)，與《加快推進教(jiao)育(yu)現(xian)代化實施(shi)方(fang)案》《中(zhong)國教(jiao)育(yu)現(xian)代化2035》等明確的(de)目(mu)標相銜接，既立足當前(qian)，又(you)著眼長(chang)遠，確保如期完成歷史交匯期各項(xiang)(xiang)既定任務，把(ba)奮(fen)力辦(ban)好(hao)新時代職業教(jiao)育(yu)的(de)決策部署細(xi)化為若干具(ju)體行動，提出了(le)7個方(fang)面20項(xiang)(xiang)政策舉措。

一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)現(xian)代職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)體(ti)系。完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)學(xue)歷教育(yu)(yu)與培(pei)訓并重的(de)現(xian)代職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)體(ti)系，源源不斷為(wei)各(ge)行各(ge)業(ye)培(pei)養(yang)億萬(wan)高素(su)質(zhi)(zhi)的(de)產業(ye)生力軍。二(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)健全(quan)國家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)制(zhi)度(du)框架。啟動(dong)1+X證書(shu)(shu)制(zhi)度(du)試(shi)點工作（即學(xue)歷證書(shu)(shu)+職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)等級證書(shu)(shu)），培(pei)養(yang)復合型技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才。三(san)是(shi)(shi)(shi)(shi)促進產教融合校(xiao)企(qi)"雙元(yuan)"育(yu)(yu)人。狠抓教師、教材、教法，打一(yi)場職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)提質(zhi)(zhi)升級攻堅戰。四(si)是(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設多(duo)元(yuan)辦(ban)學(xue)格(ge)局(ju)，著力激發企(qi)業(ye)參與和舉(ju)辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)的(de)內生動(dong)力。五(wu)是(shi)(shi)(shi)(shi)完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才激勵保障政策，落實提高技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才待遇的(de)相(xiang)關政策，健全(quan)經費投入機(ji)制(zhi)。六是(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)強職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)辦(ban)學(xue)質(zhi)(zhi)量督導(dao)(dao)評價，建(jian)(jian)立職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量評價體(ti)系，支持組(zu)(zu)建(jian)(jian)國家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)指導(dao)(dao)咨詢委員會。七是(shi)(shi)(shi)(shi)做好改革組(zu)(zu)織實施(shi)工作，加(jia)強黨對職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)工作的(de)全(quan)面領導(dao)(dao)，建(jian)(jian)立國務院(yuan)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)工作聯席(xi)會議制(zhi)度(du)。

三、文件創新點

《方(fang)(fang)案(an)》以落實(shi)和改革為主基調，充分體現了(le)黨中(zhong)央國務院(yuan)深化(hua)職業教育改革的(de)堅定意志和狠抓工作落實(shi)的(de)堅強決心，為我(wo)們(men)指明了(le)工作努(nu)力的(de)方(fang)(fang)向。

一是確立以習近(jin)平總書記關于教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)重要論述精神(shen)為辦(ban)好新時代職(zhi)業教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)根本遵循。《方案》堅持(chi)落實(shi)高度重視(shi)、加(jia)快發展的(de)(de)(de)工作方針，落實(shi)服務發展、促進(jin)就(jiu)業的(de)(de)(de)辦(ban)學方向，落實(shi)建(jian)設中國(guo)特色職(zhi)業教(jiao)育(yu)體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)工作目標，努力(li)(li)(li)培養數以億計的(de)(de)(de)高素質勞動者和(he)技(ji)術技(ji)能人才，努力(li)(li)(li)完善職(zhi)業教(jiao)育(yu)和(he)培訓體(ti)系(xi)，努力(li)(li)(li)讓(rang)每個(ge)人都(dou)有(you)人生出彩的(de)(de)(de)機會(hui)。

二(er)是(shi)明(ming)確辦好類型教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)向。《方(fang)案》提(ti)出，職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)普(pu)通教(jiao)育(yu)(yu)(yu)是(shi)兩種不同(tong)的教(jiao)育(yu)(yu)(yu)類型，具有(you)同(tong)等重要(yao)地位，開(kai)啟了(le)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)的新(xin)征程，提(ti)出了(le)深化職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革(ge)的路線圖(tu)、時間表、任務書，明(ming)確了(le)今后(hou)5年(nian)的工(gong)作重點，為實現(xian)2035中(zhong)長期目(mu)標(biao)以及2050遠景目(mu)標(biao)奠定(ding)重要(yao)基(ji)礎(chu)。

三是形(xing)成共同推動職業教育發展(zhan)的合力(li)(li)。《方(fang)(fang)案》把(ba)職業教育擺在(zai)經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)全(quan)局進行謀劃，著眼推動形(xing)成各(ge)部(bu)門(men)之間、中央與地(di)方(fang)(fang)之間協同發展(zhan)職業教育的工作合力(li)(li)，責任(ren)落實既重(zhong)視(shi)部(bu)門(men)作用(yong)發揮，也突出(chu)地(di)方(fang)(fang)統籌推進，最大限度凝(ning)聚各(ge)方(fang)(fang)共識(shi)。

四是建(jian)(jian)立(li)一(yi)批制度(du)標(biao)準(zhun)。把加快標(biao)準(zhun)化進程作為(wei)打造職(zhi)業教(jiao)育(yu)體系軟(ruan)環境升級版(ban)的關鍵舉(ju)措，持續完善(shan)學(xue)校(xiao)設(she)(she)置、師資隊(dui)伍(wu)、教(jiao)學(xue)教(jiao)材、信息化建(jian)(jian)設(she)(she)、安(an)全(quan)設(she)(she)施等辦學(xue)標(biao)準(zhun)，建(jian)(jian)立(li)健全(quan)職(zhi)業培訓標(biao)準(zhun)，推(tui)動(dong)職(zhi)業教(jiao)育(yu)辦出特色和水平。

五是推出一(yi)(yi)批(pi)有基礎、可操作的重(zhong)大項(xiang)(xiang)目(mu)。《方案》對每(mei)一(yi)(yi)項(xiang)(xiang)具體(ti)工作都配套(tao)設(she)(she)計了(le)具體(ti)工程項(xiang)(xiang)目(mu)，以重(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)體(ti)現(xian)改(gai)革導向(xiang)。項(xiang)(xiang)目(mu)設(she)(she)計既充分考慮已有工作基礎，也努力體(ti)現(xian)時代需要，包括(kuo)中國特色高水平高職學校和(he)專(zhuan)業建設(she)(she)計劃、高水平實訓基地建設(she)(she)等。

六是啟(qi)動一批重大改革試點(dian)。《方案》下(xia)決心(xin)解決一些長期制約職(zhi)業教育發(fa)展的(de)體制機制難題，提出了職(zhi)業教育改革新的(de)方向和(he)任務，例如1+X證(zheng)書制度試點(dian)、研究建(jian)立國(guo)家資(zi)歷框架、探索本科職(zhi)教試點(dian)、建(jian)立產教融合型企業等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深(shen)化(hua)(hua)職(zhi)業教育(yu)改(gai)革的重大制度設計，是推動職(zhi)業教育(yu)基本實(shi)現現代化(hua)(hua)的關鍵舉(ju)措，職(zhi)業教育(yu)要(yao)牢(lao)牢(lao)抓住(zhu)這個(ge)大有可為(wei)的政策紅利(li)期和發(fa)展(zhan)機遇期，努力"下一盤大棋"。

一是加(jia)強組織協(xie)調。要(yao)落(luo)實中(zhong)央(yang)關于加(jia)快(kuai)政(zheng)(zheng)府職(zhi)能(neng)轉變的決策部(bu)署，加(jia)強與各(ge)地方和各(ge)部(bu)門之間(jian)的溝(gou)通協(xie)調。目(mu)前，國務院(yuan)職(zhi)業教育工作(zuo)聯(lian)席會議制度(du)已經建立(li)，我(wo)們將會同聯(lian)席會成員單位出臺一系列配(pei)套(tao)政(zheng)(zheng)策，集(ji)中(zhong)形成若干政(zheng)(zheng)策紅利。各(ge)地要(yao)抓(zhua)緊完善本(ben)地的職(zhi)業教育工作(zuo)機制，發揮好聯(lian)席會議的作(zuo)用(yong)，推動形成發展(zhan)職(zhi)業教育的巨大合力。

二是督促地(di)(di)方(fang)(fang)落實(shi)。國辦已印發(fa)《關于對(dui)真抓實(shi)干成效(xiao)明顯(xian)地(di)(di)方(fang)(fang)進(jin)一步(bu)加(jia)大(da)激勵(li)支(zhi)(zhi)持力度的(de)(de)通知(zhi)》，將(jiang)職業教育(yu)列入(ru)加(jia)大(da)激勵(li)支(zhi)(zhi)持力度的(de)(de)重(zhong)點(dian)內容(rong)。我們正在制訂具體(ti)激勵(li)辦法，對(dui)改革成效(xiao)明顯(xian)的(de)(de)省份(fen)進(jin)行重(zhong)點(dian)激勵(li)。我們將(jiang)推動建設職業教育(yu)改革試(shi)驗(yan)區和其(qi)他試(shi)點(dian)，促進(jin)職業教育(yu)融入(ru)區域(yu)經濟社會發(fa)展。

三是(shi)提升培(pei)養質(zhi)量。我(wo)們將充(chong)分發揮(hui)學校(xiao)育人(ren)主陣地和主渠道作用，以(yi)實施"中國特(te)色高(gao)(gao)水平(ping)高(gao)(gao)職學校(xiao)和專業建(jian)設計劃(hua)"為引(yin)領，堅持職普招生比例(li)大(da)(da)體相當(dang)，更大(da)(da)規模培(pei)養培(pei)訓高(gao)(gao)素質(zhi)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)。推(tui)動(dong)職業院校(xiao)教師、教材、教法改革，著力提升職業教育吸(xi)引(yin)力和人(ren)才(cai)(cai)培(pei)養能(neng)(neng)力。探索長學制培(pei)養高(gao)(gao)端技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)，推(tui)動(dong)具備條件的普通本科高(gao)(gao)校(xiao)向應(ying)用型轉變。

四是(shi)推動(dong)多元辦(ban)學。我們(men)將注重發揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)作用，厚植企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)承擔(dan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)責任的文化環境(jing)，引導(dao)社會各界特(te)別是(shi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極支持(chi)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。會同有(you)關(guan)部門研究興(xing)辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)費(fei)附加減免政策，繼(ji)續完善激勵機制(zhi)，為社會力量興(xing)辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)探(tan)索更多路徑(jing)，激發行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的內生動(dong)力。（教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部網站）