編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改革實(shi)施方案》有關(guan)情況介紹

1月24日(ri)，國務院正式印發《國家職業教育改革實施方(fang)案(an)》（以下簡稱《方(fang)案(an)》），要求各(ge)地各(ge)部(bu)門做好貫(guan)徹落(luo)實。

《方案(an)》以習近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中國(guo)特色社會(hui)主義思想為指導，認真貫(guan)徹落實黨的十九大(da)精(jing)神，按照習近(jin)平(ping)總書(shu)記關(guan)于教育的重要(yao)(yao)論述(shu)和(he)全國(guo)教育大(da)會(hui)要(yao)(yao)求，提出了(le)一系列新(xin)目標、新(xin)論斷、新(xin)要(yao)(yao)求，是辦好新(xin)時(shi)代(dai)職業教育的頂層(ceng)設計和(he)施工(gong)藍(lan)圖。

黨(dang)(dang)中央(yang)、國務院高度重(zhong)(zhong)視職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)。黨(dang)(dang)的十八大以來，以習近平(ping)同(tong)志為核心的黨(dang)(dang)中央(yang)站在黨(dang)(dang)和(he)國家發(fa)展全局的高度，把職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)擺在了前(qian)所(suo)未有(you)的突(tu)出(chu)(chu)(chu)位(wei)置。習近平(ping)總(zong)(zong)書記多次(ci)對職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)作出(chu)(chu)(chu)重(zhong)(zhong)要(yao)指示(shi)，并親自主(zhu)持(chi)中央(yang)全面深(shen)化(hua)改革委員會第五次(ci)會議(yi)審議(yi)通過了《方(fang)(fang)案(an)》。李克強(qiang)總(zong)(zong)理(li)多次(ci)對職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)展提出(chu)(chu)(chu)明(ming)確(que)要(yao)求。王滬寧同(tong)志也就(jiu)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)改革作出(chu)(chu)(chu)批(pi)示(shi)。孫(sun)春蘭副(fu)總(zong)(zong)理(li)深(shen)入調(diao)研并主(zhu)持(chi)會議(yi)多方(fang)(fang)聽取意見，指導《方(fang)(fang)案(an)》編(bian)制，組織相關部門共同(tong)研究職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革的(de)(de)(de)重要(yao)突破口，和(he)普通教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是不(bu)(bu)同類型(xing)、同等(deng)重要(yao)的(de)(de)(de)兩類教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)好了(le)，能(neng)(neng)夠為(wei)(wei)學(xue)生提(ti)供(gong)多樣(yang)化(hua)的(de)(de)(de)成長(chang)成才路徑，并有效分(fen)流(liu)高考(kao)升學(xue)的(de)(de)(de)壓力，避免"千軍萬馬(ma)擠獨木橋"的(de)(de)(de)現象，為(wei)(wei)深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革創(chuang)造更(geng)好的(de)(de)(de)條(tiao)件。當前，推(tui)動高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，壯(zhuang)大實體經(jing)濟(ji)，需(xu)要(yao)數量(liang)(liang)充足(zu)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才作為(wei)(wei)支撐，職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)肩(jian)負著傳(chuan)承技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)、培養多樣(yang)化(hua)人(ren)才的(de)(de)(de)職(zhi)能(neng)(neng)，對(dui)接(jie)市場需(xu)求、更(geng)大規模開展(zhan)(zhan)(zhan)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)培訓，可以(yi)幫(bang)助學(xue)生掌(zhang)握一技(ji)(ji)之(zhi)長(chang)，實現更(geng)高質量(liang)(liang)、更(geng)充分(fen)的(de)(de)(de)就業(ye)創(chuang)業(ye)。但(dan)是與中央的(de)(de)(de)要(yao)求和(he)經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)相比，我(wo)國職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨社會認識存(cun)在(zai)偏差(cha)，技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)渠道窄；辦學(xue)特色(se)不(bu)(bu)鮮(xian)明，職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)吸引力不(bu)(bu)強；對(dui)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)支持力度不(bu)(bu)平(ping)衡(heng)，企業(ye)參與辦學(xue)的(de)(de)(de)積極(ji)性(xing)不(bu)(bu)高等(deng)問題。因此，必須深刻把握職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨的(de)(de)(de)形勢任務，站(zhan)位(wei)全(quan)局、落實政(zheng)策、解決問題，推(tui)動新(xin)時代職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)不(bu)(bu)斷改革發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

教(jiao)(jiao)育部(bu)(bu)(bu)(bu)認真貫(guan)徹落實(shi)中(zhong)(zhong)央領(ling)導同(tong)志關于職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的重要講話和指(zhi)示精神，按照"一個判斷""三個轉變""四(si)個主攻方向"的要求(qiu)，會(hui)同(tong)有關部(bu)(bu)(bu)(bu)門起草了(le)(le)《方案》，并征(zheng)求(qiu)了(le)(le)中(zhong)(zhong)央教(jiao)(jiao)育工(gong)作領(ling)導小組成員單位、部(bu)(bu)(bu)(bu)內司局、部(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)省級(ji)教(jiao)(jiao)育行政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門、部(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)和職(zhi)業(ye)(ye)院校(xiao)負責人(ren)的意見。文(wen)稿先(xian)后經中(zhong)(zhong)央教(jiao)(jiao)育工(gong)作領(ling)導小組和中(zhong)(zhong)央全面深化改革委員會(hui)審議，在春節前夕(xi)印發(fa)。同(tong)時，啟(qi)動(dong)了(le)(le)相關政(zheng)策(ce)研究(jiu)，擬于《方案》印發(fa)后陸續推(tui)出(chu)，形成辦(ban)好職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育的政(zheng)策(ce)"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方案》作為(wei)貫徹(che)落實全國(guo)教育(yu)大會精神的(de)文件(jian)，與(yu)《加快推進教育(yu)現代(dai)(dai)(dai)化實施方案》《中國(guo)教育(yu)現代(dai)(dai)(dai)化2035》等明確(que)的(de)目標相(xiang)銜接，既立足(zu)當(dang)前，又著眼長遠，確(que)保如期完(wan)成歷(li)史交匯期各項(xiang)既定任務，把(ba)奮力(li)辦好新時代(dai)(dai)(dai)職業教育(yu)的(de)決策(ce)部署細化為(wei)若干(gan)具體行動，提出了7個方面20項(xiang)政策(ce)舉措。

一(yi)是(shi)(shi)(shi)完善現代職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系(xi)。完善學(xue)歷(li)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與(yu)(yu)培訓并重的(de)現代職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系(xi)，源(yuan)源(yuan)不斷為各(ge)行各(ge)業(ye)培養億萬高素質(zhi)的(de)產業(ye)生力(li)軍。二是(shi)(shi)(shi)健(jian)全國家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制(zhi)(zhi)度框(kuang)架。啟動1+X證書(shu)制(zhi)(zhi)度試點工作(zuo)(zuo)（即學(xue)歷(li)證書(shu)+職(zhi)(zhi)業(ye)技能(neng)(neng)(neng)等級證書(shu)），培養復合(he)型技術技能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才。三是(shi)(shi)(shi)促(cu)進產教(jiao)(jiao)融合(he)校企"雙元"育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)。狠(hen)抓教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法(fa)，打一(yi)場職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)提質(zhi)升級攻堅戰。四是(shi)(shi)(shi)建(jian)設多元辦學(xue)格局，著(zhu)力(li)激發企業(ye)參與(yu)(yu)和舉辦職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)內生動力(li)。五是(shi)(shi)(shi)完善技術技能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才激勵保障政策，落實(shi)提高技術技能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才待遇的(de)相關政策，健(jian)全經(jing)費投入機制(zhi)(zhi)。六是(shi)(shi)(shi)加強職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)辦學(xue)質(zhi)量(liang)督導評價(jia)，建(jian)立職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質(zhi)量(liang)評價(jia)體系(xi)，支持組(zu)建(jian)國家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導咨詢(xun)委員會(hui)。七是(shi)(shi)(shi)做好改革組(zu)織實(shi)施工作(zuo)(zuo)，加強黨(dang)對職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)(zuo)的(de)全面領導，建(jian)立國務院職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)(zuo)聯席會(hui)議制(zhi)(zhi)度。

三、文件創新點

《方案》以(yi)落(luo)實(shi)和(he)改革(ge)為(wei)主(zhu)基調，充(chong)分體現了黨(dang)中(zhong)央國務院深化職(zhi)業教育改革(ge)的堅(jian)定意志(zhi)和(he)狠抓工作(zuo)落(luo)實(shi)的堅(jian)強(qiang)決心，為(wei)我(wo)們指明了工作(zuo)努(nu)力的方向。

一是確立以習近平總書記(ji)關于教(jiao)育(yu)的重要論述精神為辦好新時代職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的根(gen)本遵循。《方案》堅持落實高度重視、加快(kuai)發展的工(gong)作方針，落實服務發展、促進就業(ye)(ye)(ye)的辦學方向，落實建設中國特色職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)體系(xi)的工(gong)作目標，努力培(pei)養數以億計的高素質勞動者和(he)技術技能人才(cai)，努力完善職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)和(he)培(pei)訓體系(xi)，努力讓每個人都有(you)人生出彩的機會。

二是明確辦好類(lei)型(xing)教(jiao)育(yu)的(de)(de)發(fa)展方(fang)向。《方(fang)案》提出，職業(ye)教(jiao)育(yu)和普通教(jiao)育(yu)是兩種不同的(de)(de)教(jiao)育(yu)類(lei)型(xing)，具有(you)同等重(zhong)要(yao)地位，開啟了職業(ye)教(jiao)育(yu)改革發(fa)展的(de)(de)新征程，提出了深化職業(ye)教(jiao)育(yu)改革的(de)(de)路線圖、時間表、任(ren)務書，明確了今(jin)后5年(nian)的(de)(de)工作重(zhong)點，為實(shi)現2035中(zhong)長期目標(biao)以及2050遠景目標(biao)奠(dian)定(ding)重(zhong)要(yao)基礎。

三(san)是(shi)形成共同推(tui)動職業(ye)(ye)教(jiao)育發展的合力。《方(fang)(fang)案》把職業(ye)(ye)教(jiao)育擺在經濟社會(hui)發展全(quan)局進行謀劃，著眼(yan)推(tui)動形成各部門之間(jian)、中央與地方(fang)(fang)之間(jian)協同發展職業(ye)(ye)教(jiao)育的工作合力，責任落實(shi)既重視部門作用(yong)發揮，也突出地方(fang)(fang)統(tong)籌推(tui)進，最大限度凝聚各方(fang)(fang)共識(shi)。

四(si)是建(jian)(jian)立(li)一批制度標(biao)準。把加快標(biao)準化(hua)(hua)進(jin)程(cheng)作為(wei)打造職(zhi)業(ye)(ye)教育體系(xi)軟環(huan)境升級版的關(guan)鍵舉措，持(chi)續完善學校設置、師資隊伍、教學教材、信息化(hua)(hua)建(jian)(jian)設、安全設施(shi)等辦學標(biao)準，建(jian)(jian)立(li)健全職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)訓標(biao)準，推動職(zhi)業(ye)(ye)教育辦出特(te)色和水平。

五是(shi)推出一批有基礎(chu)、可操作的重大(da)項目。《方(fang)案》對每一項具體(ti)(ti)工(gong)作都配套設計(ji)了具體(ti)(ti)工(gong)程項目，以重點項目體(ti)(ti)現改革導向。項目設計(ji)既充分考慮已(yi)有工(gong)作基礎(chu)，也努力體(ti)(ti)現時代需要，包括中國特色(se)高水平高職學校和專業建(jian)設計(ji)劃、高水平實訓基地建(jian)設等。

六(liu)是啟(qi)動一(yi)(yi)批重(zhong)大改革(ge)試(shi)點(dian)(dian)。《方案》下(xia)決心解決一(yi)(yi)些長期制(zhi)約職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育發展的體制(zhi)機(ji)制(zhi)難(nan)題，提(ti)出了職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育改革(ge)新的方向和(he)任務，例如1+X證書制(zhi)度(du)試(shi)點(dian)(dian)、研究建(jian)立(li)國家資歷框(kuang)架(jia)、探(tan)索本科職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)試(shi)點(dian)(dian)、建(jian)立(li)產教(jiao)(jiao)融合型企業等。

四、下一步工作考慮

《方(fang)案》是(shi)中央深化職(zhi)業教育(yu)改革(ge)的(de)重大(da)制度設(she)計，是(shi)推動職(zhi)業教育(yu)基本實現(xian)現(xian)代化的(de)關鍵舉措，職(zhi)業教育(yu)要牢牢抓(zhua)住這個大(da)有(you)可為的(de)政策紅(hong)利期和發展機(ji)遇(yu)期，努力"下一盤大(da)棋"。

一是(shi)加強組織協(xie)調。要(yao)落實中(zhong)央關于(yu)加快(kuai)政(zheng)府職(zhi)能(neng)轉變(bian)的(de)決(jue)策部署，加強與各(ge)地方和各(ge)部門之間的(de)溝(gou)通協(xie)調。目前，國(guo)務院(yuan)職(zhi)業(ye)教育工(gong)作聯(lian)席(xi)會議(yi)制(zhi)度已(yi)經(jing)建(jian)立(li)，我們(men)將會同聯(lian)席(xi)會成(cheng)員(yuan)單位(wei)出臺一系列配套政(zheng)策，集(ji)中(zhong)形成(cheng)若(ruo)干政(zheng)策紅利。各(ge)地要(yao)抓緊完(wan)善(shan)本地的(de)職(zhi)業(ye)教育工(gong)作機制(zhi)，發揮好聯(lian)席(xi)會議(yi)的(de)作用(yong)，推動形成(cheng)發展職(zhi)業(ye)教育的(de)巨(ju)大合力。

二是督促(cu)地方落實。國辦已(yi)印發(fa)《關(guan)于對真抓實干成效明顯(xian)地方進一步加(jia)大(da)激勵(li)支持(chi)力度(du)的(de)通知》，將(jiang)職(zhi)業(ye)教育列入(ru)加(jia)大(da)激勵(li)支持(chi)力度(du)的(de)重點(dian)(dian)內容(rong)。我們(men)正在制訂具(ju)體激勵(li)辦法，對改(gai)革成效明顯(xian)的(de)省份進行重點(dian)(dian)激勵(li)。我們(men)將(jiang)推動建設(she)職(zhi)業(ye)教育改(gai)革試驗區(qu)(qu)和(he)其他試點(dian)(dian)，促(cu)進職(zhi)業(ye)教育融入(ru)區(qu)(qu)域經濟社會發(fa)展。

三是提(ti)升(sheng)培養質(zhi)(zhi)量。我們將充分發揮學校(xiao)育人主陣地和主渠道作用，以實施"中國特色高(gao)水平高(gao)職(zhi)學校(xiao)和專業建設計劃"為引(yin)領，堅持(chi)職(zhi)普招生比例大(da)體(ti)相當，更(geng)大(da)規(gui)模(mo)培養培訓(xun)高(gao)素(su)質(zhi)(zhi)技術(shu)(shu)技能人才(cai)(cai)。推動職(zhi)業院校(xiao)教師、教材(cai)、教法改革，著力提(ti)升(sheng)職(zhi)業教育吸引(yin)力和人才(cai)(cai)培養能力。探索長學制培養高(gao)端技術(shu)(shu)技能人才(cai)(cai)，推動具備條件(jian)的(de)普通本(ben)科高(gao)校(xiao)向應用型轉變。

四是推動多(duo)元辦學。我(wo)們(men)將注(zhu)重發(fa)揮行(xing)(xing)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)作用，厚植企(qi)(qi)業(ye)承擔職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)責(ze)任的(de)文化環境，引導社會各(ge)界特別是行(xing)(xing)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)積極支持(chi)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)。會同有關部(bu)門(men)研究興(xing)辦職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)的(de)企(qi)(qi)業(ye)教育(yu)(yu)費附加減免政策，繼續完善激勵機制，為社會力(li)量興(xing)辦職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)探(tan)索更(geng)多(duo)路徑，激發(fa)行(xing)(xing)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)參與(yu)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)的(de)內生動力(li)。（教育(yu)(yu)部(bu)網站）