編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家(jia)職業教育改革實施方案》有關情況(kuang)介紹(shao)

1月24日(ri)，國務院(yuan)正式(shi)印(yin)發(fa)《國家職(zhi)業教(jiao)育改革實施方(fang)案》（以下(xia)簡稱《方(fang)案》），要求(qiu)各地各部門做好(hao)貫(guan)徹落實。

《方案》以習近平新(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義思(si)想為指導，認(ren)真貫(guan)徹(che)落實黨的(de)十(shi)九大精神，按照習近平總書(shu)記(ji)關于教(jiao)育的(de)重要(yao)論述(shu)和(he)全國(guo)教(jiao)育大會要(yao)求，提出了一(yi)系列新(xin)目標(biao)、新(xin)論斷、新(xin)要(yao)求，是辦(ban)好(hao)新(xin)時(shi)代職業教(jiao)育的(de)頂層設計和(he)施(shi)工藍圖(tu)。

黨(dang)中央、國(guo)(guo)務(wu)院高(gao)度重視職業教(jiao)育(yu)。黨(dang)的十八大以來(lai)，以習近(jin)平同志為(wei)核心的黨(dang)中央站在黨(dang)和國(guo)(guo)家發展全(quan)(quan)局(ju)的高(gao)度，把職業教(jiao)育(yu)擺在了(le)前所未有的突出(chu)位置。習近(jin)平總(zong)書(shu)記多(duo)次對(dui)職業教(jiao)育(yu)作出(chu)重要指示，并親自主持(chi)中央全(quan)(quan)面深化改革委員會第(di)五次會議審議通過(guo)了(le)《方案(an)》。李克(ke)強總(zong)理多(duo)次對(dui)職業教(jiao)育(yu)發展提出(chu)明確要求。王滬寧同志也(ye)就職業教(jiao)育(yu)改革作出(chu)批示。孫(sun)春(chun)蘭副總(zong)理深入(ru)調研(yan)并主持(chi)會議多(duo)方聽(ting)取意見，指導《方案(an)》編制，組織相關部門共同研(yan)究職業教(jiao)育(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是深化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革(ge)的(de)(de)(de)重要(yao)突破(po)口，和(he)普(pu)通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是不(bu)同類型、同等(deng)重要(yao)的(de)(de)(de)兩類教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)好了，能(neng)夠為(wei)學(xue)生(sheng)提供多(duo)樣化的(de)(de)(de)成長成才(cai)路徑，并有效分(fen)流高(gao)考升學(xue)的(de)(de)(de)壓力(li)，避(bi)免"千軍萬馬(ma)擠獨木橋"的(de)(de)(de)現象(xiang)，為(wei)深化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革(ge)創(chuang)造更好的(de)(de)(de)條(tiao)件。當(dang)前，推動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)，壯大(da)實(shi)體經濟，需要(yao)數(shu)量(liang)充足的(de)(de)(de)技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)作為(wei)支撐，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)肩負著(zhu)傳承技(ji)術技(ji)能(neng)、培養(yang)多(duo)樣化人才(cai)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)能(neng)，對(dui)接市(shi)場需求(qiu)、更大(da)規模開展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)培訓，可以(yi)幫助學(xue)生(sheng)掌握一技(ji)之長，實(shi)現更高(gao)質(zhi)量(liang)、更充分(fen)的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。但是與中央的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)和(he)經濟社會發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)需要(yao)相比，我國(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面(mian)臨社會認識存(cun)在偏差，技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)渠道窄；辦學(xue)特色不(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)吸引力(li)不(bu)強；對(dui)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)支持力(li)度不(bu)平衡，企業(ye)(ye)參與辦學(xue)的(de)(de)(de)積極性不(bu)高(gao)等(deng)問(wen)(wen)題(ti)。因此，必(bi)須(xu)深刻把握職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面(mian)臨的(de)(de)(de)形勢任務，站位全(quan)局(ju)、落實(shi)政策、解決問(wen)(wen)題(ti)，推動(dong)新時代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)不(bu)斷改革(ge)發展(zhan)(zhan)。

教(jiao)育(yu)部(bu)認真貫徹落實中央(yang)領導同(tong)志(zhi)關于職(zhi)業教(jiao)育(yu)的(de)重要(yao)講話和指示精神，按(an)照"一個判斷""三個轉變""四個主攻方(fang)向"的(de)要(yao)求，會(hui)同(tong)有關部(bu)門(men)起草了(le)(le)《方(fang)案(an)》，并(bing)征求了(le)(le)中央(yang)教(jiao)育(yu)工作領導小組成(cheng)員(yuan)(yuan)單位、部(bu)內司局、部(bu)分省(sheng)級教(jiao)育(yu)行政部(bu)門(men)、部(bu)分行業企(qi)業和職(zhi)業院校負(fu)責(ze)人的(de)意(yi)見。文稿先后經(jing)中央(yang)教(jiao)育(yu)工作領導小組和中央(yang)全面深化(hua)改革委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)審議，在春(chun)節前夕印發(fa)。同(tong)時，啟動了(le)(le)相關政策研(yan)究，擬(ni)于《方(fang)案(an)》印發(fa)后陸(lu)續推出(chu)，形成(cheng)辦好職(zhi)業教(jiao)育(yu)的(de)政策"組合(he)拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案》作為貫徹落實全國教育(yu)大會精神(shen)的文(wen)件，與《加快推(tui)進教育(yu)現代化(hua)實施(shi)方(fang)案》《中國教育(yu)現代化(hua)2035》等明確的目標相銜接，既立足當前，又著眼長(chang)遠(yuan)，確保如(ru)期(qi)完成歷史交匯期(qi)各項(xiang)既定任務，把(ba)奮力辦好新(xin)時代職(zhi)業(ye)教育(yu)的決策部(bu)署(shu)細化(hua)為若干具體行動，提(ti)出了7個方(fang)面20項(xiang)政策舉措(cuo)。

一是(shi)(shi)完善(shan)(shan)現代職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)。完善(shan)(shan)學(xue)歷(li)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與培訓并重的現代職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)，源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)不斷(duan)為各(ge)行各(ge)業(ye)培養億萬(wan)高素質的產業(ye)生力(li)(li)軍。二是(shi)(shi)健全(quan)國(guo)家(jia)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制度(du)(du)框架。啟動(dong)1+X證書(shu)制度(du)(du)試點工(gong)作（即學(xue)歷(li)證書(shu)+職(zhi)業(ye)技能(neng)等級(ji)證書(shu)），培養復合型技術(shu)技能(neng)人(ren)才。三是(shi)(shi)促進產教(jiao)(jiao)融(rong)合校企"雙(shuang)元"育(yu)(yu)(yu)人(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法(fa)，打一場(chang)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)提質升(sheng)級(ji)攻堅戰(zhan)。四是(shi)(shi)建(jian)設多元辦(ban)學(xue)格局，著力(li)(li)激發企業(ye)參(can)與和舉辦(ban)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的內生動(dong)力(li)(li)。五是(shi)(shi)完善(shan)(shan)技術(shu)技能(neng)人(ren)才激勵保障政策，落實提高技術(shu)技能(neng)人(ren)才待(dai)遇的相關政策，健全(quan)經費投入機制。六(liu)是(shi)(shi)加強(qiang)(qiang)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)辦(ban)學(xue)質量督導(dao)評(ping)價，建(jian)立職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質量評(ping)價體(ti)系(xi)，支持組建(jian)國(guo)家(jia)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導(dao)咨(zi)詢委員會(hui)。七是(shi)(shi)做好改革組織(zhi)實施工(gong)作，加強(qiang)(qiang)黨對職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作的全(quan)面領導(dao)，建(jian)立國(guo)務院職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作聯席會(hui)議(yi)制度(du)(du)。

三、文件創新點

《方(fang)案》以落(luo)實和改(gai)革(ge)為(wei)(wei)主基調，充(chong)分(fen)體現了黨中央國務院深(shen)化職業(ye)教育(yu)改(gai)革(ge)的(de)(de)堅定(ding)意(yi)志和狠抓工(gong)作落(luo)實的(de)(de)堅強決心，為(wei)(wei)我們指明了工(gong)作努力的(de)(de)方(fang)向。

一是(shi)確立(li)以習(xi)近平總書記關于教(jiao)育的(de)(de)(de)(de)重要論述(shu)精神為辦(ban)好(hao)新時代職業(ye)教(jiao)育的(de)(de)(de)(de)根本遵(zun)循。《方案(an)》堅持落實(shi)高(gao)度重視、加快發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)方針，落實(shi)服務發展(zhan)(zhan)、促進就業(ye)的(de)(de)(de)(de)辦(ban)學方向，落實(shi)建設中國特(te)色職業(ye)教(jiao)育體系的(de)(de)(de)(de)工作(zuo)目(mu)標，努(nu)力培(pei)養數以億計(ji)的(de)(de)(de)(de)高(gao)素質勞動者和技術技能人(ren)才，努(nu)力完善(shan)職業(ye)教(jiao)育和培(pei)訓體系，努(nu)力讓每個人(ren)都有(you)人(ren)生(sheng)出彩的(de)(de)(de)(de)機會。

二是明確辦好類(lei)型教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)發展方向。《方案》提出(chu)，職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和普通(tong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是兩種不(bu)同(tong)的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)類(lei)型，具有同(tong)等(deng)重(zhong)要(yao)(yao)地位，開(kai)啟了職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革發展的(de)新征程，提出(chu)了深化職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革的(de)路線圖、時間表、任務(wu)書，明確了今后(hou)5年的(de)工(gong)作重(zhong)點，為實現2035中長(chang)期目(mu)標以及2050遠景(jing)目(mu)標奠定重(zhong)要(yao)(yao)基礎。

三是形(xing)成(cheng)共同推(tui)(tui)動職業(ye)教(jiao)育(yu)發展(zhan)的(de)合(he)(he)力。《方(fang)案》把職業(ye)教(jiao)育(yu)擺在經濟社會(hui)發展(zhan)全(quan)局進行謀劃，著眼推(tui)(tui)動形(xing)成(cheng)各部(bu)門之間(jian)、中央與地方(fang)之間(jian)協同發展(zhan)職業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)工作合(he)(he)力，責任落實既(ji)重視部(bu)門作用發揮，也(ye)突出地方(fang)統籌推(tui)(tui)進，最(zui)大(da)限度凝聚各方(fang)共識。

四是建立一批制度標準。把加快標準化進程作為(wei)打(da)造(zao)職業教(jiao)(jiao)育(yu)體系軟(ruan)環(huan)境升級版的關鍵舉措，持(chi)續完善(shan)學(xue)校設置、師資(zi)隊(dui)伍(wu)、教(jiao)(jiao)學(xue)教(jiao)(jiao)材、信息(xi)化建設、安全設施等(deng)辦(ban)學(xue)標準，建立健全職業培訓標準，推動職業教(jiao)(jiao)育(yu)辦(ban)出特(te)色和水平。

五是(shi)推出一批有(you)基礎、可(ke)操(cao)作的(de)重大項(xiang)(xiang)目。《方(fang)案》對每一項(xiang)(xiang)具(ju)體(ti)工作都配套設(she)(she)計了具(ju)體(ti)工程項(xiang)(xiang)目，以重點項(xiang)(xiang)目體(ti)現改革導(dao)向。項(xiang)(xiang)目設(she)(she)計既充分(fen)考慮(lv)已有(you)工作基礎，也努力(li)體(ti)現時代需要(yao)，包括中國特色高(gao)水(shui)平高(gao)職(zhi)學(xue)校和(he)專業建設(she)(she)計劃、高(gao)水(shui)平實訓(xun)基地建設(she)(she)等。

六是啟動(dong)一批重大改(gai)革試點(dian)(dian)。《方案》下決心解決一些(xie)長期制(zhi)約職(zhi)業(ye)教育發展(zhan)的體(ti)制(zhi)機制(zhi)難題，提出了職(zhi)業(ye)教育改(gai)革新的方向和任(ren)務(wu)，例如1+X證書(shu)制(zhi)度試點(dian)(dian)、研究(jiu)建立國(guo)家資歷框架、探索本科職(zhi)教試點(dian)(dian)、建立產(chan)教融合型企業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深化職(zhi)業教育改革的(de)重大(da)(da)制度設計，是推動職(zhi)業教育基本實現(xian)現(xian)代(dai)化的(de)關(guan)鍵(jian)舉措，職(zhi)業教育要(yao)牢(lao)牢(lao)抓(zhua)住這個大(da)(da)有(you)可為的(de)政策紅利期和發展機遇期，努力"下一盤大(da)(da)棋(qi)"。

一是加強(qiang)組織協(xie)調。要落實中央(yang)關于加快(kuai)政府職(zhi)能轉變的決(jue)策部(bu)署，加強(qiang)與各(ge)地(di)方(fang)和各(ge)部(bu)門之(zhi)間的溝(gou)通(tong)協(xie)調。目前，國(guo)務院職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)工(gong)作聯席(xi)會議制(zhi)度已經建立，我們(men)將會同(tong)聯席(xi)會成員單位出臺一系列(lie)配套政策，集中形(xing)成若(ruo)干政策紅利(li)。各(ge)地(di)要抓緊(jin)完(wan)善本(ben)地(di)的職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)工(gong)作機制(zhi)，發(fa)揮好聯席(xi)會議的作用，推(tui)動形(xing)成發(fa)展職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的巨(ju)大合力。

二是督促地(di)方落實。國辦(ban)已(yi)印發《關于對真抓實干(gan)成(cheng)效明顯(xian)地(di)方進一步加(jia)大激(ji)勵支(zhi)持力度(du)的通知》，將職業教(jiao)育(yu)(yu)列入加(jia)大激(ji)勵支(zhi)持力度(du)的重點內容。我們(men)正(zheng)在制訂具體激(ji)勵辦(ban)法(fa)，對改革成(cheng)效明顯(xian)的省份進行重點激(ji)勵。我們(men)將推動建設職業教(jiao)育(yu)(yu)改革試驗區和其他試點，促進職業教(jiao)育(yu)(yu)融入區域(yu)經(jing)濟社會發展。

三是(shi)提升(sheng)培(pei)養(yang)質量。我們將(jiang)充分發揮(hui)學校(xiao)(xiao)育人主(zhu)陣(zhen)地和主(zhu)渠道作用(yong)，以(yi)實(shi)施"中國特(te)色高(gao)水平高(gao)職學校(xiao)(xiao)和專業(ye)建設計劃"為引(yin)領，堅持職普(pu)招生比(bi)例大(da)體相當，更(geng)大(da)規模(mo)培(pei)養(yang)培(pei)訓高(gao)素質技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)(cai)。推(tui)動(dong)職業(ye)院校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法(fa)改革，著力提升(sheng)職業(ye)教(jiao)(jiao)育吸引(yin)力和人才(cai)(cai)培(pei)養(yang)能(neng)力。探索長學制培(pei)養(yang)高(gao)端(duan)技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)(cai)，推(tui)動(dong)具備條(tiao)件的普(pu)通本科高(gao)校(xiao)(xiao)向應(ying)用(yong)型轉(zhuan)變。

四是推動(dong)多元辦(ban)(ban)學。我(wo)們將注重發揮行業(ye)企(qi)業(ye)作用，厚植企(qi)業(ye)承擔職業(ye)教(jiao)(jiao)育責任的文化環(huan)境(jing)，引(yin)導(dao)社(she)會各界特別是行業(ye)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)支持職業(ye)教(jiao)(jiao)育。會同(tong)有關部門研究興辦(ban)(ban)職業(ye)教(jiao)(jiao)育的企(qi)業(ye)教(jiao)(jiao)育費附加減免政策，繼續(xu)完善(shan)激(ji)勵(li)機(ji)制，為社(she)會力量興辦(ban)(ban)職業(ye)教(jiao)(jiao)育探索更多路徑，激(ji)發行業(ye)企(qi)業(ye)參與職業(ye)教(jiao)(jiao)育的內(nei)生動(dong)力。（教(jiao)(jiao)育部網站）