深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一(yi)條 為堅(jian)持(chi)依法(fa)(fa)治校(xiao)(xiao)(xiao)、民(min)(min)主辦學(xue)、校(xiao)(xiao)(xiao)務公開,規(gui)范(fan)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)規(gui)章制度的(de)制定(ding)、修(xiu)改、解釋(shi)及廢(fei)止工作,不(bu)斷(duan)完善(shan)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)內部管理體制和(he)運行(xing)機(ji)制,依據《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)共和(he)國教育(yu)法(fa)(fa)》、《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)共和(he)國職業教育(yu)法(fa)(fa)》,參照國務院(yuan)《規(gui)章制定(ding)程序條例》等有關規(gui)定(ding),結(jie)合學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)實際,制定(ding)本辦法(fa)(fa)。
第二(er)條 本辦(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)(cheng)的(de)(de)規(gui)(gui)章制度,是指按照一定(ding)(ding)程序制定(ding)(ding),經學校公布的(de)(de)對(dui)(dui)(dui)全校各(ge)單位、師生員工(gong)具(ju)(ju)有(you)(you)普(pu)遍約(yue)束力的(de)(de)辦(ban)事(shi)規(gui)(gui)程、行為準則。按照內容(rong)不(bu)同,一般稱(cheng)(cheng)為“規(gui)(gui)定(ding)(ding)”、“辦(ban)法(fa)”、“意(yi)見”、“細則”等,但不(bu)得(de)稱(cheng)(cheng)“條例(li)”。對(dui)(dui)(dui)某(mou)(mou)方面(mian)工(gong)作(zuo)所(suo)做(zuo)的(de)(de)帶有(you)(you)約(yue)束性的(de)(de)行為規(gui)(gui)范,稱(cheng)(cheng)為“規(gui)(gui)定(ding)(ding)”;對(dui)(dui)(dui)某(mou)(mou)項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)所(suo)做(zuo)的(de)(de)比(bi)較具(ju)(ju)體的(de)(de)要求(qiu)和規(gui)(gui)范,稱(cheng)(cheng)為“辦(ban)法(fa)”;對(dui)(dui)(dui)某(mou)(mou)項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)或為貫徹執(zhi)行上級有(you)(you)關決定(ding)(ding)提(ti)出的(de)(de)見解和處理(li)辦(ban)法(fa),稱(cheng)(cheng)為“意(yi)見”;為有(you)(you)效實施學校有(you)(you)關規(gui)(gui)定(ding)(ding)或執(zhi)行相關政(zheng)策而制定(ding)(ding)的(de)(de)具(ju)(ju)體措施或就相關條文(wen)做(zuo)出的(de)(de)具(ju)(ju)體說明(ming)和闡釋,稱(cheng)(cheng)為“細則”。
第三(san)條 學(xue)校制定、修改(gai)、解釋(shi)和廢(fei)止規(gui)章制度的活(huo)動,以及學(xue)校授權(quan)職能部門起草、解釋(shi)規(gui)章制度的活(huo)動,適用本辦法(fa)。
學校各(ge)單位內部工作(zuo)制度、管理(li)制度等的制定(ding)、修改、解(jie)釋和廢止,以及對具體事項的通知,參照本辦法的有(you)關規定(ding)執行。
第四條 制定、修改、解釋和廢止規(gui)章制度(du),應當遵(zun)循下列原則:
(一)堅持四項基本(ben)原則和黨的路線(xian)、方針、政策;
(二)嚴格(ge)遵守國家有關法律、法規和規章的規定(ding);
(三(san))堅持(chi)以人(ren)為本(ben),有(you)利(li)于學校改革與發展的原(yuan)則;
(四(si))堅持科學(xue)性(xing)、民主性(xing)、連貫性(xing)、創新性(xing)、嚴密性(xing)和(he)可操作性(xing)的(de)原則。
第五(wu)條 辦公(gong)室(shi)是學(xue)校(xiao)規(gui)章制(zhi)度(du)的綜合管理部門(men),負責匯總立(li)項、審核、印(yin)發公(gong)布、監督實施、匯編(bian)各類規(gui)章制(zhi)度(du)。
第六(liu)條 規章制度(du)內容一般用(yong)(yong)條文表達,按層(ceng)次(ci)高低和(he)內容多少需要,可分(fen)為章、節、條、款、項(xiang)、目6級。其中(zhong)“條”的(de)序號(hao)用(yong)(yong)中(zhong)文數字(zi)依(yi)次(ci)表述;“款”不編序號(hao),另起自然段;“項(xiang)”的(de)序號(hao)用(yong)(yong)中(zhong)文數字(zi)加括號(hao)依(yi)次(ci)表述;“目”的(de)序號(hao)用(yong)(yong)阿拉伯數字(zi)依(yi)次(ci)表述。
規章制度(du)文(wen)本應當條理清楚、結構(gou)嚴謹(jin)、用詞準確、文(wen)字簡明、標點符號(hao)正確。
第七條 規章(zhang)制度的制定程(cheng)序包括立項(xiang)、起草、審(shen)核、決定、公布、解(jie)釋。
其(qi)中,起草、審核、決定、公布是必(bi)經程序。
第二章 立項
第八條 學校規章制(zhi)度(du)原則上按照工作職權范圍由各職能部門牽(qian)頭(tou)制(zhi)(修)定(ding);涉及兩(liang)個以上職能部門的(de),可(ke)以聯合牽(qian)頭(tou)制(zhi)(修)定(ding);涉及綜合管理的(de)規章制(zhi)度(du),或(huo)者(zhe)職權范圍界限不清晰的(de),由辦公室明(ming)確一個牽(qian)頭(tou)部門制(zhi)(修)定(ding)規章制(zhi)度(du)。
第(di)九條(tiao) 各(ge)職(zhi)能(neng)部門負責本(ben)職(zhi)能(neng)范圍(wei)內規章制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定的立項(xiang),并在每年度6月30日(ri)、12月31日(ri)前將下一學期立項(xiang)申請報辦公室,由(you)辦公室對各(ge)部門的規章制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定立項(xiang)進(jin)行(xing)匯總審核后,送校(xiao)領導審定。
規章制(zhi)定工作計劃(hua)在執(zhi)行中,可以(yi)根據實際(ji)情況予(yu)以(yi)調整,對擬(ni)增加的規章項目應當進(jin)行補(bu)充論證。
第(di)十條 職能(neng)部門(men)向辦公室(shi)報送的(de)制(zhi)(修)定規(gui)章制(zhi)度的(de)立項申請,應當包括(kuo)下(xia)列材(cai)料:擬制(zhi)(修)定規(gui)章制(zhi)度的(de)必要(yao)性(xing);所要(yao)解決的(de)主要(yao)問(wen)題;項目的(de)準備情(qing)況(kuang)、起草擬完成時間(jian)、擬送審(shen)時間(jian)。
辦(ban)公室應當對指定規(gui)章制(zhi)度的立項申請進行(xing)匯總研究,擬定全校規(gui)章制(zhi)定工作計劃,報黨委會或者校長辦(ban)公會議批準(zhun)后執行(xing)
第(di)十一條 未列入學校規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(修)定(ding)立項計劃(hua)的(de),但(dan)校黨委會(hui)或校長辦公會(hui)確認有必要制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du),或按照上級要求(qiu)需要制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du),可以授權或責成(cheng)相(xiang)關職能(neng)部門負責起草。
第三章 起草
第(di)十(shi)二條 列入學(xue)校立項計劃的規章制度,由具(ju)體(ti)承(cheng)辦部門負責(ze)起草。
涉及兩(liang)個以(yi)上職(zhi)能部門的,可以(yi)聯(lian)合起草,但須明確牽頭部門及各自職(zhi)責。
起(qi)草(cao)規章制度(du)可(ke)以(yi)邀請有(you)關專家、組織(zhi)參加,也(ye)可(ke)以(yi)委托有(you)關組織(zhi)、專家起(qi)草(cao)。
第十三條 起草(cao)部(bu)(bu)門應(ying)當深入調查研究,總結實(shi)踐經驗,就規(gui)章制(zhi)度的(de)主(zhu)要(yao)問題廣(guang)泛(fan)征求意(yi)(yi)見(jian),涉(she)及(ji)其他(ta)部(bu)(bu)門職責(ze)范圍的(de),應(ying)征求其他(ta)部(bu)(bu)門意(yi)(yi)見(jian)。遇有不(bu)同意(yi)(yi)見(jian),應(ying)與其他(ta)部(bu)(bu)門協商一致(zhi);經充分協商仍不(bu)能取得一致(zhi)意(yi)(yi)見(jian)的(de),應(ying)在上報規(gui)章制(zhi)度草(cao)案時予以說明。
第(di)十四(si)條 起(qi)草規章(zhang)制度須注意與學(xue)校現行規章(zhang)制度協調(diao)一致(zhi)。內容涉及(ji)應由學(xue)校決(jue)策(ce)的管理體制、職(zhi)能調(diao)整等重大問題的,起(qi)草部門應先行報(bao)請辦公(gong)室決(jue)定。
起草(cao)涉及(ji)管(guan)理體制改革、師生(sheng)切(qie)身利益(yi)等重大事項的規章(zhang)制度,須成立專門起草(cao)工(gong)作小組。工(gong)作小組要在充分(fen)調研、深(shen)入研究、集思(si)廣益(yi)的基礎上擬定規章(zhang)制度草(cao)案。
第十(shi)五條 現行規(gui)(gui)章制度(du)被新(xin)(xin)的規(gui)(gui)章制度(du)所取代時(shi),應(ying)在草案中注明(ming)予以廢(fei)止(zhi);新(xin)(xin)發布的規(gui)(gui)章制度(du)文本(ben)中應(ying)當注明(ming)被取代的規(gui)(gui)章制度(du)同時(shi)廢(fei)止(zhi)。
第(di)十六(liu)條 起草(cao)(cao)部(bu)門(men)將(jiang)規章(zhang)制度草(cao)(cao)案報(bao)學校相關(guan)部(bu)門(men)審核(he)時(shi),應當一并報(bao)送規章(zhang)制度草(cao)(cao)案的說明。
說(shuo)明應(ying)當(dang)對制(zhi)定(ding)規(gui)章制(zhi)度的(de)必要性,規(gui)定(ding)的(de)主要措施,各單位對草(cao)案(an)主要問題的(de)不同意見,征求有關單位和學校師生員工意見的(de)情況等作出(chu)說(shuo)明。
第四章 審核
第十七條 規章制度草案審核應遵循如(ru)下程序(xu):
(一) 紀檢監察(審計(ji))室(shi)法律顧(gu)問(wen)辦(ban)公室(shi)審核(he);
(二) 辦公(gong)室審核;
(三) 分管學校領導審核;
(四) 主(zhu)管(guan)學校領(ling)導(dao)審(shen)核。
第十八條 相關(guan)部門(men)應按以(yi)下內容(rong)進行審核:
(一)紀檢監察(審計)室(shi)法(fa)律顧問辦(ban)公室(shi)主要(yao)從以(yi)下方(fang)面對規章制度(du)草案(an)進行審核:
1.是否符合(he)憲(xian)法、法律(lv)、法規、規章和國家(jia)有(you)關規定;
2.是否符(fu)合立法技術要(yao)求。
(二(er))辦公室主(zhu)要從以下幾(ji)個方面對規章制(zhi)度草案進行核稿(gao):
1.是否符合(he)學(xue)校總(zong)體的發展戰略和發展規劃;
2.是(shi)否與學(xue)校(xiao)現行規章制(zhi)度相(xiang)沖突、協調、銜接;
3.是否正確(que)處理(li)有(you)關單位和師生(sheng)員工對(dui)草(cao)案(an)主要問題的意見;
4.是(shi)否符合(he)授權的(de)范圍。
草案涉及重大問題(ti)的(de),辦公室應當(dang)召開由有關單位、專家參加的(de)座談會、論(lun)證會,聽取意見,研究(jiu)論(lun)證。
第十九條 草(cao)案有下(xia)列情形之(zhi)一的(de),辦(ban)公室可以(yi)緩辦(ban)或(huo)者退(tui)回起草(cao)單位:
(一)制(zhi)定規章制(zhi)度的基本條件尚不成熟的;
(二)有關單(dan)位對(dui)規(gui)章送審稿規(gui)定的(de)主要制度存在較大爭(zheng)議,起(qi)草(cao)單(dan)位未與有關單(dan)位協商的(de);
(三)上報送審稿不符合(he)本辦法第十六條(tiao)規定的。
第二(er)十條 凡(fan)須(xu)(xu)經教職工(gong)代(dai)表大(da)會討論審議的、涉及(ji)管理體制改(gai)革和師(shi)生切身利益(yi)等(deng)重大(da)事項的規(gui)章制度,須(xu)(xu)在教職工(gong)代(dai)表大(da)會討論審議通過后,由校長辦公室會議或校黨委會議最終審定后予以發文。
第五章 決定與公布
第二(er)十一條 規章(zhang)制度草(cao)案(an)經審(shen)核(he)后,由主管(guan)學校領導(dao)就提(ti)交何種會議審(shen)議簽署意見,起草(cao)部(bu)門按規定程序報請(qing)學校黨委會或校長辦公會審(shen)議。審(shen)議規章(zhang)草(cao)案(an)時(shi),由起草(cao)單位作(zuo)說(shuo)明,也可以由辦公室作(zuo)說(shuo)明。
起(qi)草(cao)部門根據學校相關會(hui)議(yi)的具體意見(jian)對規(gui)章制度草(cao)案進行修(xiu)改(gai),并報主(zhu)管校領導簽署意見(jian),按照本辦(ban)法規(gui)定的程(cheng)序予以公布。若(ruo)相關會(hui)議(yi)提(ti)出重(zhong)大問題或(huo)需做大幅修(xiu)改(gai)的,經起(qi)草(cao)部門論(lun)證(zheng)、修(xiu)改(gai)后,再次(ci)按照規(gui)定程(cheng)序提(ti)交相關會(hui)議(yi)審議(yi)。
第二十二條(tiao) 經校黨委(wei)會、校長辦(ban)公會審議通過的規章制度,統(tong)一由辦(ban)公室按照學(xue)校公文發(fa)布(bu)有關(guan)規定,以“******深圳(zhen)職業技(ji)術(shu)學(xue)院委(wei)員會”或(huo)“深圳(zhen)職業技(ji)術(shu)學(xue)院”名義公布(bu)施(shi)行。其他任何單位不得(de)擅自公布(bu)施(shi)行學(xue)校規章制度。
第二(er)十三條 經簽(qian)發的規章(zhang)制(zhi)度(du),由辦公室負責將規章(zhang)制(zhi)度(du)在(zai)學校相關(guan)網(wang)頁發布。
由辦(ban)公室(shi)發布(bu)(bu)的規章制度(du)文(wen)本為標(biao)準文(wen)本,各單位(wei)傳達(da)、執行(xing)過程中的文(wen)本必須與(yu)發布(bu)(bu)的文(wen)本保持一致。
第二(er)十四條 規(gui)章制(zhi)度(du)應當明確(que)規(gui)定施行日(ri)期,一般自公布(bu)之日(ri)起施行;規(gui)章制(zhi)度(du)解(jie)釋權由學(xue)校相關會議授予有關職能(neng)部門,具體解(jie)釋應報學(xue)校相關會議批準(zhun)后(hou)公布(bu);規(gui)章制(zhi)度(du)解(jie)釋與規(gui)章制(zhi)度(du)具有同等效力。
第二十五條 簽發后的規章制度,由辦公(gong)室負責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十六條 規(gui)章制(zhi)度起草(cao)部門遇有下(xia)列情形之一的,應當對(dui)規(gui)章制(zhi)度及時修改:
(一)制定規章(zhang)制度所依據的(de)有關(guan)法(fa)律(lv)、行政(zheng)法(fa)規被修(xiu)改或廢止,需要作相應修(xiu)改的(de)。
(二)因(yin)實際情況發生變化,需要增減或者改變內容(rong)的。
(三)其他應(ying)當予以修(xiu)改的情況(kuang)。
修改(gai)規(gui)章(zhang)制度的程序(xu),參照(zhao)本辦(ban)法的有關規(gui)定(ding)執行。
第二十七條 規章(zhang)制(zhi)度起草(cao)部門應(ying)經常(chang)對相關(guan)規章(zhang)制(zhi)度進(jin)行清(qing)理,根據(ju)有關(guan)法律、法規和國家方針政(zheng)策的(de)調整情況,以及實(shi)際(ji)工作(zuo)情況的(de)變化(hua),對已公布(bu)的(de)相關(guan)規章(zhang)制(zhi)度按有關(guan)規定及時(shi)進(jin)行修改或廢(fei)止(zhi)。
廢(fei)止規(gui)(gui)章制(zhi)度的程序,參照本辦(ban)法(fa)的有(you)關規(gui)(gui)定執行。
第二十八條(tiao) 規章制(zhi)度的(de)廢(fei)止,由相關(guan)(guan)部門報主管校(xiao)領導簽署意見(jian),原則上由審議(yi)(yi)通過該(gai)規章制(zhi)度的(de)學(xue)校(xiao)相關(guan)(guan)會(hui)議(yi)(yi)討論決定,由原發(fa)布機(ji)構公布。
第七章 附 則
第二十九條 本(ben)辦法由辦公(gong)室負責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。