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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布(bu):2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一(yi)條(tiao)  為堅持依(yi)法(fa)治校(xiao)、民(min)主辦學、校(xiao)務公開,規(gui)范學校(xiao)規(gui)章制(zhi)度(du)的制(zhi)定(ding)(ding)、修改、解釋及(ji)廢止工作,不斷完(wan)善學校(xiao)內部管理體制(zhi)和(he)運行機制(zhi),依(yi)據《中華人民(min)共(gong)和(he)國(guo)教育法(fa)》、《中華人民(min)共(gong)和(he)國(guo)職業教育法(fa)》,參照(zhao)國(guo)務院《規(gui)章制(zhi)定(ding)(ding)程序條(tiao)例》等(deng)有關規(gui)定(ding)(ding),結合學校(xiao)實際,制(zhi)定(ding)(ding)本辦法(fa)。

  第二條  本辦法(fa)所稱(cheng)的(de)(de)(de)規(gui)章制(zhi)度,是指按照(zhao)一(yi)定(ding)(ding)程序(xu)制(zhi)定(ding)(ding),經學(xue)(xue)校(xiao)公布的(de)(de)(de)對全(quan)校(xiao)各(ge)單位、師生(sheng)員工(gong)具(ju)有(you)(you)普(pu)遍約束力的(de)(de)(de)辦事規(gui)程、行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)準則。按照(zhao)內容不同,一(yi)般(ban)稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“規(gui)定(ding)(ding)”、“辦法(fa)”、“意(yi)見”、“細則”等(deng),但不得稱(cheng)“條例”。對某(mou)(mou)方面(mian)工(gong)作(zuo)所做的(de)(de)(de)帶有(you)(you)約束性(xing)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“規(gui)定(ding)(ding)”;對某(mou)(mou)項工(gong)作(zuo)所做的(de)(de)(de)比較具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)要求(qiu)和(he)規(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“辦法(fa)”;對某(mou)(mou)項工(gong)作(zuo)或(huo)為(wei)(wei)(wei)(wei)貫(guan)徹執行(xing)上級(ji)有(you)(you)關(guan)(guan)決(jue)定(ding)(ding)提出的(de)(de)(de)見解和(he)處(chu)理辦法(fa),稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“意(yi)見”;為(wei)(wei)(wei)(wei)有(you)(you)效(xiao)實施(shi)學(xue)(xue)校(xiao)有(you)(you)關(guan)(guan)規(gui)定(ding)(ding)或(huo)執行(xing)相(xiang)關(guan)(guan)政策而制(zhi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)具(ju)體(ti)措施(shi)或(huo)就(jiu)相(xiang)關(guan)(guan)條文做出的(de)(de)(de)具(ju)體(ti)說明和(he)闡釋,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“細則”。

  第三條 學校制(zhi)定(ding)、修改、解釋(shi)和廢止規章制(zhi)度的(de)活(huo)動,以及學校授權職能部門起草、解釋(shi)規章制(zhi)度的(de)活(huo)動,適用本辦法。

  學(xue)校各單位內(nei)部工作制度、管理制度等(deng)的制定、修改、解釋和廢止(zhi),以及(ji)對(dui)具體(ti)事項的通(tong)知,參照(zhao)本辦法的有關規定執行。

  第四條  制定、修改、解釋(shi)和廢止規章制度,應當遵循下列原則:

  (一)堅持(chi)四項基本原則和黨的路線、方針(zhen)、政策;

  (二)嚴(yan)格(ge)遵守國家有關(guan)法律(lv)、法規(gui)(gui)和(he)規(gui)(gui)章的(de)規(gui)(gui)定;

  (三)堅持以人為(wei)本(ben),有利于學校改革與發展的(de)原(yuan)則;

  (四)堅持科學性(xing)(xing)、民(min)主(zhu)性(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)、創新性(xing)(xing)、嚴密性(xing)(xing)和可(ke)操作(zuo)性(xing)(xing)的原則。

  第五條  辦公室是(shi)學校規(gui)章制(zhi)度(du)的綜(zong)合(he)管理部門,負責匯總立項、審核、印(yin)發公布、監督實施、匯編各類規(gui)章制(zhi)度(du)。

  第六條  規章(zhang)制(zhi)度內容一(yi)般(ban)用條文表達,按層(ceng)次(ci)高低和(he)內容多少需要,可分為章(zhang)、節(jie)、條、款、項、目(mu)6級。其中(zhong)“條”的(de)(de)序號(hao)用中(zhong)文數字(zi)依(yi)次(ci)表述(shu);“款”不編序號(hao),另起自然段;“項”的(de)(de)序號(hao)用中(zhong)文數字(zi)加(jia)括(kuo)號(hao)依(yi)次(ci)表述(shu);“目(mu)”的(de)(de)序號(hao)用阿拉伯數字(zi)依(yi)次(ci)表述(shu)。

  規章制度文(wen)本應(ying)當條理清楚、結構嚴謹、用詞準(zhun)確、文(wen)字簡(jian)明、標點符號正確。

  第(di)七條  規章制度的制定程序包括立項(xiang)、起草、審核、決定、公布、解釋。

  其(qi)中,起草(cao)、審核、決定、公布(bu)是必經程序。

第二章  立項

  第八(ba)條  學校規章制(zhi)度(du)原則上按(an)照工作職(zhi)(zhi)權范圍由各職(zhi)(zhi)能部(bu)門(men)牽(qian)頭制(zhi)(修)定;涉及兩個以(yi)上職(zhi)(zhi)能部(bu)門(men)的(de),可(ke)以(yi)聯合(he)牽(qian)頭制(zhi)(修)定;涉及綜合(he)管(guan)理的(de)規章制(zhi)度(du),或(huo)者(zhe)職(zhi)(zhi)權范圍界限(xian)不清(qing)晰(xi)的(de),由辦公(gong)室明確一個牽(qian)頭部(bu)門(men)制(zhi)(修)定規章制(zhi)度(du)。

  第九條  各職(zhi)能部門(men)負(fu)責(ze)本職(zhi)能范圍內規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding)的立(li)項(xiang),并在每(mei)年(nian)度(du)(du)6月(yue)30日、12月(yue)31日前(qian)將(jiang)下一(yi)學期(qi)立(li)項(xiang)申請報(bao)辦公(gong)室,由辦公(gong)室對各部門(men)的規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding)立(li)項(xiang)進行(xing)匯(hui)總審(shen)核后,送(song)校領導(dao)審(shen)定(ding)。

  規章制(zhi)定工作計劃在執行(xing)(xing)中(zhong),可(ke)以(yi)根據實(shi)際情況(kuang)予以(yi)調(diao)整(zheng),對擬增加的規章項目應當進行(xing)(xing)補充論證(zheng)。

  第十條  職(zhi)能部門向辦(ban)公室報送(song)的(de)制(zhi)(修)定規(gui)章制(zhi)度(du)的(de)立(li)項申(shen)請,應當(dang)包括下列材(cai)料(liao):擬(ni)制(zhi)(修)定規(gui)章制(zhi)度(du)的(de)必(bi)要(yao)性;所要(yao)解決的(de)主要(yao)問(wen)題;項目的(de)準(zhun)備情況、起草擬(ni)完成(cheng)時間、擬(ni)送(song)審(shen)時間。

  辦公室(shi)應當對指定規(gui)章制度的立項申(shen)請進行匯總研(yan)究,擬定全校(xiao)規(gui)章制定工(gong)作(zuo)計劃,報黨委會或者校(xiao)長辦公會議(yi)批準(zhun)后執行

  第(di)十一(yi)條  未列入(ru)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)規章(zhang)制度制(修)定(ding)(ding)立項計劃的,但校(xiao)(xiao)(xiao)黨委會或(huo)校(xiao)(xiao)(xiao)長辦公(gong)會確認有必要(yao)制定(ding)(ding)的規章(zhang)制度,或(huo)按照上級要(yao)求需要(yao)制定(ding)(ding)的規章(zhang)制度,可以授權或(huo)責成(cheng)相(xiang)關職(zhi)能部門負責起草(cao)。

第三章  起草

  第十二(er)條  列入學(xue)校立項計(ji)劃(hua)的規章制度(du),由具體(ti)承辦部(bu)門負責起(qi)草。

  涉及兩(liang)個以上職(zhi)能部門(men)的,可(ke)以聯合起草(cao),但(dan)須明確牽頭(tou)部門(men)及各自職(zhi)責。

  起草規章制度(du)可以(yi)邀請有關(guan)專家(jia)(jia)、組(zu)織參加,也可以(yi)委托(tuo)有關(guan)組(zu)織、專家(jia)(jia)起草。

  第十三條  起草(cao)部門應當深入(ru)調(diao)查研究,總(zong)結實踐經(jing)(jing)驗,就規章制度(du)的(de)主要問題(ti)廣泛征(zheng)(zheng)求(qiu)意見(jian),涉及其他(ta)(ta)部門職責范(fan)圍的(de),應征(zheng)(zheng)求(qiu)其他(ta)(ta)部門意見(jian)。遇有不(bu)同(tong)意見(jian),應與其他(ta)(ta)部門協(xie)商一致;經(jing)(jing)充分協(xie)商仍不(bu)能(neng)取(qu)得一致意見(jian)的(de),應在上報規章制度(du)草(cao)案時予(yu)以說明。

  第十四條(tiao)  起草規章制(zhi)度(du)須注意(yi)與(yu)學校(xiao)現行規章制(zhi)度(du)協調(diao)一致。內容(rong)涉及應由學校(xiao)決策的管理(li)體制(zhi)、職能調(diao)整(zheng)等重大問題(ti)的,起草部門應先(xian)行報請(qing)辦公(gong)室決定。

  起草(cao)(cao)涉及(ji)管(guan)理體(ti)制改革(ge)、師生切身(shen)利益等重(zhong)大事(shi)項的(de)規章制度,須成立專門起草(cao)(cao)工(gong)作小組。工(gong)作小組要在(zai)充分調(diao)研(yan)、深入研(yan)究(jiu)、集(ji)思(si)廣益的(de)基(ji)礎上擬定規章制度草(cao)(cao)案。

  第(di)十五(wu)條 現行規(gui)章制度(du)被(bei)新的(de)規(gui)章制度(du)所取代時(shi),應(ying)(ying)在草案中注明予以(yi)廢(fei)止(zhi);新發布的(de)規(gui)章制度(du)文本中應(ying)(ying)當注明被(bei)取代的(de)規(gui)章制度(du)同時(shi)廢(fei)止(zhi)。

  第十六條(tiao)  起(qi)草部門將規章制度(du)草案(an)報學校相關部門審核時,應當(dang)一并(bing)報送規章制度(du)草案(an)的說明(ming)。

  說明應當對(dui)制定(ding)規(gui)章(zhang)制度的(de)必要性,規(gui)定(ding)的(de)主要措施,各單位對(dui)草案主要問(wen)題的(de)不(bu)同(tong)意(yi)見,征求有關單位和學校師(shi)生員(yuan)工意(yi)見的(de)情況等(deng)作出說明。

第四章  審核

  第十(shi)七條  規章制度草案審核(he)應遵(zun)循(xun)如下(xia)程序:

  (一) 紀(ji)檢(jian)監察(審計)室(shi)(shi)法律顧問辦公(gong)室(shi)(shi)審核(he);

  (二(er)) 辦公室審(shen)核;

  (三) 分管學(xue)校領導審核(he);

  (四) 主管學校領導審核。

  第十八條 相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)應按(an)以下(xia)內容進行審(shen)核:

  (一)紀檢監察(審計)室法律顧問辦(ban)公室主(zhu)要從以下(xia)方面對(dui)規章(zhang)制度草(cao)案進行(xing)審核:

  1.是(shi)否符(fu)合憲法、法律、法規、規章和國家有關規定(ding);

  2.是否符合立法技術要求。

  (二)辦公室主要從以(yi)下幾個方面對規章制(zhi)度草案(an)進行核稿:

  1.是否符合學校(xiao)總體的發(fa)展戰略和(he)發(fa)展規劃;

  2.是(shi)否與學校現行(xing)規章制度(du)相沖突(tu)、協調、銜(xian)接;

  3.是否正確處(chu)理有關(guan)單位和師生員工對草案主要問(wen)題的(de)意見;

  4.是否符合授權(quan)的(de)范圍。

  草案(an)涉(she)及重大問題的(de),辦公(gong)室應當召開由有關單位、專家參加的(de)座談會、論(lun)證(zheng)會,聽(ting)取意(yi)見,研究(jiu)論(lun)證(zheng)。

  第(di)十九條 草案有下(xia)列情形之一的,辦(ban)公(gong)室可以緩辦(ban)或者(zhe)退(tui)回(hui)起草單位:

  (一)制(zhi)定規(gui)章制(zhi)度(du)的基本條件(jian)尚(shang)不成熟的;

  (二)有關單(dan)位對(dui)規章送審(shen)稿規定的主要制度存在(zai)較大爭議,起草單(dan)位未與(yu)有關單(dan)位協商的;

  (三)上報(bao)送(song)審稿不符合(he)本辦法第十六條規定的。

  第二十條 凡(fan)須(xu)經教職工代(dai)表(biao)大(da)會討(tao)論審議(yi)的、涉及管理(li)體制(zhi)改革和師生(sheng)切身利益(yi)等重(zhong)大(da)事項(xiang)的規章制(zhi)度,須(xu)在教職工代(dai)表(biao)大(da)會討(tao)論審議(yi)通(tong)過后(hou)(hou),由(you)校(xiao)長辦公室(shi)會議(yi)或校(xiao)黨委會議(yi)最終審定后(hou)(hou)予(yu)以(yi)發文。

第五章  決定與公布

  第二(er)十(shi)一條 規章制度草案經審(shen)核后,由(you)主(zhu)管學校領導就(jiu)提交何種會(hui)議審(shen)議簽(qian)署意見(jian),起草部門按規定程序報請學校黨委會(hui)或(huo)校長辦(ban)公(gong)(gong)會(hui)審(shen)議。審(shen)議規章草案時,由(you)起草單位(wei)作說明,也(ye)可以由(you)辦(ban)公(gong)(gong)室作說明。

    起草(cao)部門根據學校相關(guan)會議(yi)(yi)的具體意(yi)見對規(gui)章制度草(cao)案(an)進行(xing)修改(gai),并報主管校領(ling)導簽署意(yi)見,按照本辦(ban)法規(gui)定(ding)的程序(xu)予以公布。若相關(guan)會議(yi)(yi)提出重(zhong)大(da)問題或需(xu)做大(da)幅修改(gai)的,經起草(cao)部門論(lun)證、修改(gai)后(hou),再(zai)次(ci)按照規(gui)定(ding)程序(xu)提交相關(guan)會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)。

  第二十二條(tiao) 經校(xiao)黨委會、校(xiao)長辦公會審(shen)議(yi)通(tong)過(guo)的規(gui)章制(zhi)度,統一(yi)由辦公室按照(zhao)學(xue)校(xiao)公文發布有(you)關規(gui)定(ding),以“******深圳職業技(ji)術(shu)學(xue)院委員會”或“深圳職業技(ji)術(shu)學(xue)院”名(ming)義公布施(shi)行。其(qi)他(ta)任何單位不得擅自(zi)公布施(shi)行學(xue)校(xiao)規(gui)章制(zhi)度。

  第二十(shi)三條(tiao) 經簽發的規章制度,由辦公室負責(ze)將(jiang)規章制度在(zai)學校(xiao)相關(guan)網(wang)頁發布(bu)。

  由(you)辦(ban)公室(shi)發(fa)布(bu)的規章制度文本(ben)為標準文本(ben),各單位傳達(da)、執行過(guo)程中(zhong)的文本(ben)必須與發(fa)布(bu)的文本(ben)保持一致。

  第二十四(si)條 規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)應(ying)(ying)當明確規(gui)定施(shi)行(xing)日期(qi),一般自公布之日起施(shi)行(xing);規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)解(jie)(jie)釋權由學校相關會議(yi)授予有關職(zhi)能(neng)部門(men),具體解(jie)(jie)釋應(ying)(ying)報學校相關會議(yi)批準后公布;規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)解(jie)(jie)釋與規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)具有同等效力。

  第二十五條 簽發后(hou)的規章(zhang)制度,由辦公室負責(ze)存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六(liu)條  規(gui)章制(zhi)度起草部門遇有下(xia)列情形之(zhi)一的(de),應當對(dui)規(gui)章制(zhi)度及時(shi)修改:

  (一)制定規章制度所依(yi)據的有關(guan)法律、行(xing)政法規被修(xiu)改或廢止(zhi),需(xu)要(yao)作相應修(xiu)改的。

  (二(er))因實際情況(kuang)發生變(bian)化,需要增減或者改變(bian)內容的。

  (三)其他(ta)應當予以修改的情況。

  修改(gai)規(gui)章(zhang)制度的程序(xu),參照(zhao)本辦(ban)法的有關規(gui)定(ding)執行。

  第二十七條 規(gui)章制度(du)起草(cao)部門應經常對相關規(gui)章制度(du)進行清理,根(gen)據(ju)有關法律、法規(gui)和國(guo)家方(fang)針政(zheng)策的(de)(de)調整情況,以及(ji)實際工作情況的(de)(de)變化,對已公布的(de)(de)相關規(gui)章制度(du)按(an)有關規(gui)定(ding)及(ji)時進行修改或(huo)廢止。

  廢止(zhi)規章制度的(de)程序(xu),參照本辦法的(de)有關規定執行。

  第二十八條 規章制(zhi)度(du)的廢止,由(you)(you)相(xiang)關部(bu)門報(bao)主管校(xiao)(xiao)領導簽署意見(jian),原則上由(you)(you)審議通過該規章制(zhi)度(du)的學校(xiao)(xiao)相(xiang)關會議討論決(jue)定,由(you)(you)原發布(bu)(bu)機(ji)構(gou)公布(bu)(bu)。

第七章  附 則

  第二十(shi)九條(tiao)  本辦法由辦公(gong)室負(fu)責解(jie)釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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