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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條  為堅持(chi)依(yi)法(fa)治(zhi)校、民主辦學(xue)、校務公開(kai),規(gui)范學(xue)校規(gui)章制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定、修改、解釋及廢止工作,不斷完善學(xue)校內(nei)部管理體制(zhi)(zhi)和運行機制(zhi)(zhi),依(yi)據《中華人民共和國教(jiao)育法(fa)》、《中華人民共和國職業教(jiao)育法(fa)》,參照國務院《規(gui)章制(zhi)(zhi)定程(cheng)序條例(li)》等有關規(gui)定,結合學(xue)校實際,制(zhi)(zhi)定本辦法(fa)。

  第二條(tiao)  本辦(ban)法所稱(cheng)的(de)(de)規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度,是指按(an)照一定(ding)程序(xu)制(zhi)(zhi)定(ding),經學(xue)校(xiao)公布的(de)(de)對(dui)全校(xiao)各單(dan)位、師生(sheng)員(yuan)工具(ju)有(you)普遍約(yue)束力的(de)(de)辦(ban)事(shi)規(gui)(gui)程、行為(wei)(wei)(wei)準則。按(an)照內容不同,一般稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)定(ding)”、“辦(ban)法”、“意(yi)見”、“細則”等,但不得(de)稱(cheng)“條(tiao)例”。對(dui)某(mou)方(fang)面工作(zuo)所做(zuo)(zuo)的(de)(de)帶(dai)有(you)約(yue)束性的(de)(de)行為(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)定(ding)”;對(dui)某(mou)項(xiang)工作(zuo)所做(zuo)(zuo)的(de)(de)比較具(ju)體的(de)(de)要求和規(gui)(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“辦(ban)法”;對(dui)某(mou)項(xiang)工作(zuo)或(huo)為(wei)(wei)(wei)貫徹執行上級有(you)關(guan)決(jue)定(ding)提出的(de)(de)見解和處(chu)理辦(ban)法,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“意(yi)見”;為(wei)(wei)(wei)有(you)效(xiao)實施學(xue)校(xiao)有(you)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)或(huo)執行相關(guan)政策而制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)具(ju)體措施或(huo)就相關(guan)條(tiao)文做(zuo)(zuo)出的(de)(de)具(ju)體說明和闡釋,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“細則”。

  第三條 學校(xiao)制(zhi)定、修(xiu)改、解(jie)(jie)釋(shi)和廢止(zhi)規(gui)章(zhang)制(zhi)度的(de)(de)活(huo)動(dong)(dong),以及學校(xiao)授權職能部門(men)起草、解(jie)(jie)釋(shi)規(gui)章(zhang)制(zhi)度的(de)(de)活(huo)動(dong)(dong),適用本辦法。

  學校各單位內部工(gong)作制度、管理制度等的制定、修改(gai)、解(jie)釋和廢止(zhi),以(yi)及對(dui)具體事項的通知,參(can)照本辦法的有關規定執(zhi)行。

  第四條  制(zhi)定、修改、解釋(shi)和廢(fei)止(zhi)規章制(zhi)度,應當遵循下(xia)列原則:

  (一)堅(jian)持四項基(ji)本(ben)原(yuan)則和黨(dang)的路線(xian)、方針、政策(ce);

  (二)嚴格遵守國家有關法律、法規和(he)規章的(de)規定(ding);

  (三(san))堅持以(yi)人(ren)為本,有利于學(xue)校改革與(yu)發展的原則;

  (四(si))堅持科學性(xing)、民主性(xing)、連貫性(xing)、創新性(xing)、嚴密性(xing)和可操作性(xing)的(de)原(yuan)則。

  第五條  辦公室(shi)是學校規章制度的綜合管理部門(men),負責匯(hui)總立(li)項(xiang)、審核(he)、印(yin)發公布、監督實施、匯(hui)編各類規章制度。

  第六條(tiao)  規章制度內(nei)容一般用條(tiao)文(wen)表(biao)(biao)(biao)達,按(an)層次(ci)高(gao)低和(he)內(nei)容多少需要,可分為章、節、條(tiao)、款(kuan)(kuan)、項、目6級。其中(zhong)“條(tiao)”的(de)(de)序號(hao)用中(zhong)文(wen)數(shu)字(zi)依(yi)次(ci)表(biao)(biao)(biao)述(shu)(shu);“款(kuan)(kuan)”不編序號(hao),另起(qi)自然段;“項”的(de)(de)序號(hao)用中(zhong)文(wen)數(shu)字(zi)加括號(hao)依(yi)次(ci)表(biao)(biao)(biao)述(shu)(shu);“目”的(de)(de)序號(hao)用阿拉伯數(shu)字(zi)依(yi)次(ci)表(biao)(biao)(biao)述(shu)(shu)。

  規章制(zhi)度文本應當條(tiao)理(li)清楚、結構(gou)嚴(yan)謹(jin)、用詞準確(que)、文字(zi)簡明、標(biao)點符號正確(que)。

  第七條  規章制(zhi)度的(de)制(zhi)定程序包括立項、起草、審核、決定、公布(bu)、解釋(shi)。

  其中,起草、審核、決定、公布(bu)是必(bi)經程(cheng)序(xu)。

第二章  立項

  第八條  學(xue)校(xiao)規(gui)章制(zhi)(zhi)度原則上(shang)按照工作職(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)范圍(wei)由各(ge)職(zhi)(zhi)(zhi)能部門(men)牽(qian)頭(tou)制(zhi)(zhi)(修)定(ding);涉(she)及兩個以(yi)上(shang)職(zhi)(zhi)(zhi)能部門(men)的,可以(yi)聯(lian)合牽(qian)頭(tou)制(zhi)(zhi)(修)定(ding);涉(she)及綜合管理的規(gui)章制(zhi)(zhi)度,或者職(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)范圍(wei)界限(xian)不清晰的,由辦公室明確一個牽(qian)頭(tou)部門(men)制(zhi)(zhi)(修)定(ding)規(gui)章制(zhi)(zhi)度。

  第九條  各職(zhi)(zhi)能部門負責本(ben)職(zhi)(zhi)能范圍內(nei)規章制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定的(de)立(li)項(xiang),并在(zai)每年度(du)6月30日、12月31日前將下一學期立(li)項(xiang)申請報辦公室,由辦公室對各部門的(de)規章制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定立(li)項(xiang)進行匯(hui)總審核后(hou),送校領(ling)導(dao)審定。

  規章(zhang)制(zhi)定工作計劃在執行中,可(ke)以(yi)根據實際情(qing)況(kuang)予以(yi)調整,對擬增加的規章(zhang)項(xiang)目應(ying)當進行補充論證。

  第十條  職能部(bu)門(men)向辦公室報送(song)的(de)(de)制(zhi)(修(xiu))定(ding)規章(zhang)(zhang)制(zhi)度的(de)(de)立項(xiang)申請,應(ying)當(dang)包括(kuo)下列(lie)材料:擬(ni)制(zhi)(修(xiu))定(ding)規章(zhang)(zhang)制(zhi)度的(de)(de)必(bi)要性;所要解決的(de)(de)主要問題(ti);項(xiang)目(mu)的(de)(de)準備情(qing)況、起草擬(ni)完成(cheng)時間(jian)、擬(ni)送(song)審(shen)時間(jian)。

  辦(ban)公室(shi)應當對(dui)指定規章制度(du)的立項(xiang)申請進行匯總(zong)研究,擬定全校(xiao)規章制定工作計劃,報黨委會或者校(xiao)長辦(ban)公會議批準后執行

  第十一條(tiao)  未列入學(xue)校(xiao)規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(修)定立項(xiang)計劃的(de),但校(xiao)黨委會或(huo)校(xiao)長辦公會確認有必要制(zhi)(zhi)定的(de)規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du),或(huo)按照(zhao)上(shang)級(ji)要求(qiu)需要制(zhi)(zhi)定的(de)規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du),可以授權或(huo)責(ze)成(cheng)相關職能(neng)部門負責(ze)起草(cao)。

第三章  起草

  第十二條  列入學校立項計劃(hua)的(de)規章制度,由具體(ti)承辦部門負責起草(cao)。

  涉及兩個(ge)以上職能部門(men)的,可(ke)以聯合(he)起(qi)草,但須明確(que)牽頭(tou)部門(men)及各自職責。

  起(qi)草規(gui)章制度可以邀(yao)請有關(guan)(guan)專家、組織參加,也可以委托有關(guan)(guan)組織、專家起(qi)草。

  第十三條(tiao)  起(qi)草(cao)(cao)部(bu)門應當深入調查研(yan)究,總結實踐(jian)經驗,就(jiu)規章(zhang)制度的主要問題(ti)廣泛征求意(yi)見,涉及其他(ta)(ta)部(bu)門職責(ze)范圍的,應征求其他(ta)(ta)部(bu)門意(yi)見。遇有不同意(yi)見,應與其他(ta)(ta)部(bu)門協商一致;經充分(fen)協商仍不能取得一致意(yi)見的,應在上報規章(zhang)制度草(cao)(cao)案時(shi)予以說明。

  第十四條(tiao)  起(qi)草(cao)規章制度須注意與學校(xiao)現行規章制度協調一致。內容(rong)涉(she)及應由學校(xiao)決(jue)策的管理體制、職能(neng)調整(zheng)等重(zhong)大問題(ti)的,起(qi)草(cao)部門(men)應先(xian)行報請辦公室決(jue)定。

  起草涉及管理體制改(gai)革、師生切身利益等重大(da)事項的規章(zhang)制度,須成立專門起草工作小(xiao)組。工作小(xiao)組要在充分調(diao)研(yan)、深入研(yan)究、集(ji)思廣益的基礎上(shang)擬定規章(zhang)制度草案。

  第十五條 現行(xing)規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)被新的規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)所取代時,應(ying)在草案中注(zhu)明予以廢止;新發布(bu)的規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)文本中應(ying)當注(zhu)明被取代的規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)同時廢止。

  第十(shi)六條  起草(cao)部(bu)門將規(gui)(gui)章制(zhi)度草(cao)案報學校(xiao)相關(guan)部(bu)門審核時(shi),應當一并報送規(gui)(gui)章制(zhi)度草(cao)案的說(shuo)明。

  說明(ming)應(ying)當對制(zhi)定規(gui)章制(zhi)度的(de)必要性,規(gui)定的(de)主(zhu)要措施,各單(dan)位對草案主(zhu)要問題的(de)不同意(yi)見(jian),征求有(you)關單(dan)位和(he)學校師生(sheng)員(yuan)工意(yi)見(jian)的(de)情況等作出說明(ming)。

第四章  審核

  第十七條  規章制度草案審核應遵(zun)循如(ru)下程序:

  (一) 紀檢監察(審計)室(shi)法律顧問辦(ban)公室(shi)審核(he);

  (二) 辦公室審(shen)核(he);

  (三) 分管學校領(ling)導審核;

  (四) 主管(guan)學校領導審核。

  第十(shi)八條 相關部門應按以下內容(rong)進行審核(he):

  (一)紀(ji)檢監(jian)察(審(shen)(shen)計)室(shi)法律顧問辦公室(shi)主要從以下方面對規章制度(du)草(cao)案進行審(shen)(shen)核:

  1.是否(fou)符合憲法、法律、法規、規章和國家有關規定;

  2.是否符合立法技術要求。

  (二)辦公室主要從以下(xia)幾個方面對(dui)規章(zhang)制(zhi)度(du)草案進行核(he)稿:

  1.是否符合學(xue)校(xiao)總體的發展戰略和(he)發展規劃;

  2.是否與學校(xiao)現行規章制度相沖突、協調(diao)、銜(xian)接;

  3.是否正確處理有(you)關單(dan)位和師(shi)生員(yuan)工對(dui)草案主要(yao)問題的意見;

  4.是(shi)否符合授(shou)權的范圍。

  草(cao)案涉及重大問題的(de),辦公(gong)室應當召開由有關單位、專家參加(jia)的(de)座談會、論(lun)(lun)證會,聽(ting)取(qu)意(yi)見,研究(jiu)論(lun)(lun)證。

  第十九條 草(cao)案有下列情形之一(yi)的,辦公室可以(yi)緩(huan)辦或者(zhe)退回起草(cao)單位:

  (一(yi))制(zhi)定規章制(zhi)度(du)的(de)基本(ben)條件尚(shang)不成熟的(de);

  (二)有關單位對規章送審稿規定(ding)的(de)主要制(zhi)度存在較大爭議,起草單位未與有關單位協商的(de);

  (三)上報送審稿不(bu)符合本辦法(fa)第(di)十(shi)六條規定的。

  第二十條(tiao) 凡(fan)須經教職工(gong)代表大(da)會(hui)討(tao)論(lun)審(shen)(shen)議(yi)(yi)(yi)的(de)、涉及(ji)管理體制改革和師生(sheng)切身(shen)利(li)益等重大(da)事項的(de)規(gui)章制度,須在教職工(gong)代表大(da)會(hui)討(tao)論(lun)審(shen)(shen)議(yi)(yi)(yi)通過后(hou),由校長辦(ban)公室會(hui)議(yi)(yi)(yi)或校黨(dang)委會(hui)議(yi)(yi)(yi)最(zui)終審(shen)(shen)定后(hou)予(yu)以發文。

第五章  決定與公布

  第二十一條 規(gui)章(zhang)制度草(cao)案經審核后,由(you)主管學校(xiao)(xiao)領導就(jiu)提交何種(zhong)會議(yi)審議(yi)簽署意見,起草(cao)部門按規(gui)定(ding)程序報(bao)請(qing)學校(xiao)(xiao)黨委會或校(xiao)(xiao)長辦公會審議(yi)。審議(yi)規(gui)章(zhang)草(cao)案時,由(you)起草(cao)單位(wei)作說明,也可以由(you)辦公室作說明。

    起草部門根據(ju)學校相關(guan)會議(yi)的具(ju)體意見(jian)對(dui)規(gui)章制度草案進行修(xiu)改(gai),并報(bao)主(zhu)管(guan)校領導簽署意見(jian),按(an)照本辦法規(gui)定(ding)(ding)的程序予以公布。若相關(guan)會議(yi)提(ti)出重大問題或需做大幅修(xiu)改(gai)的,經起草部門論證、修(xiu)改(gai)后(hou),再次(ci)按(an)照規(gui)定(ding)(ding)程序提(ti)交相關(guan)會議(yi)審議(yi)。

  第二(er)(er)十二(er)(er)條 經校黨(dang)委會(hui)(hui)、校長辦公會(hui)(hui)審議通(tong)過的規章(zhang)制度,統(tong)一由(you)辦公室(shi)按照學(xue)校公文發布有關(guan)規定,以“******深圳職業技術學(xue)院委員會(hui)(hui)”或“深圳職業技術學(xue)院”名義公布施行(xing)。其他任何單位不得(de)擅自公布施行(xing)學(xue)校規章(zhang)制度。

  第二十(shi)三(san)條 經(jing)簽發的規(gui)章制度,由辦公室(shi)負責將規(gui)章制度在學(xue)校相關網頁發布。

  由辦公室發布(bu)的規章制度文本(ben)為標準文本(ben),各單(dan)位傳達、執行過程中的文本(ben)必須(xu)與發布(bu)的文本(ben)保持一(yi)致(zhi)。

  第二(er)十四條 規(gui)章制(zhi)度(du)(du)應(ying)當明(ming)確規(gui)定施行(xing)日期,一般自公布(bu)之日起施行(xing);規(gui)章制(zhi)度(du)(du)解釋權由學(xue)校(xiao)相關(guan)會議(yi)(yi)授予有關(guan)職能部門(men),具(ju)體解釋應(ying)報學(xue)校(xiao)相關(guan)會議(yi)(yi)批準后公布(bu);規(gui)章制(zhi)度(du)(du)解釋與規(gui)章制(zhi)度(du)(du)具(ju)有同等效力。

  第二十五(wu)條(tiao) 簽發后的規章(zhang)制度,由辦公室負責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六條  規(gui)章制(zhi)度(du)起草部門遇(yu)有(you)下列(lie)情形之一的,應當對規(gui)章制(zhi)度(du)及時修(xiu)改:

  (一)制(zhi)定規章制(zhi)度所依據的有關法律、行政法規被修(xiu)(xiu)改(gai)或(huo)廢(fei)止(zhi),需要作相應(ying)修(xiu)(xiu)改(gai)的。

  (二)因實際情況發(fa)生變(bian)化,需要增減或者(zhe)改(gai)變(bian)內(nei)容的。

  (三)其他(ta)應當予以(yi)修改的情況。

  修改規章制度(du)的程(cheng)序,參(can)照本(ben)辦法的有關規定執行(xing)。

  第二十七條 規章(zhang)制(zhi)度(du)起草(cao)部門應(ying)經常(chang)對相關(guan)(guan)(guan)規章(zhang)制(zhi)度(du)進行清理,根據(ju)有關(guan)(guan)(guan)法律、法規和國家方(fang)針(zhen)政策(ce)的調整情況,以及實際(ji)工(gong)作情況的變化(hua),對已公布的相關(guan)(guan)(guan)規章(zhang)制(zhi)度(du)按有關(guan)(guan)(guan)規定及時進行修改或廢(fei)止。

  廢止規(gui)章制(zhi)度的程序,參照本辦法(fa)的有關(guan)規(gui)定執行。

  第二(er)十八(ba)條 規章制度的廢止,由(you)(you)相關(guan)部(bu)門(men)報主管(guan)校領導簽署(shu)意見,原(yuan)則上由(you)(you)審議(yi)(yi)通過該規章制度的學校相關(guan)會議(yi)(yi)討論決定(ding),由(you)(you)原(yuan)發布(bu)機構公布(bu)。

第七章  附 則

  第(di)二十九(jiu)條  本(ben)辦(ban)法由辦(ban)公(gong)室負責解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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