深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條 為堅(jian)持(chi)依法(fa)治(zhi)校、民(min)主辦學、校務公開,規范學校規章制度的制定、修改、解(jie)釋(shi)及廢止工作,不斷完善學校內部(bu)管理(li)體制和運行機制,依據《中華人民(min)共和國(guo)教(jiao)育法(fa)》、《中華人民(min)共和國(guo)職業教(jiao)育法(fa)》,參照國(guo)務院(yuan)《規章制定程序條例(li)》等有關規定,結合學校實(shi)際,制定本辦法(fa)。
第二(er)條(tiao) 本辦(ban)法(fa)所(suo)稱的(de)(de)規(gui)(gui)章制度,是指按照(zhao)一定(ding)程序制定(ding),經學(xue)校公布的(de)(de)對(dui)全校各單位、師生(sheng)員工(gong)具(ju)有(you)普遍約束力(li)的(de)(de)辦(ban)事規(gui)(gui)程、行(xing)為準則。按照(zhao)內容不同,一般稱為“規(gui)(gui)定(ding)”、“辦(ban)法(fa)”、“意(yi)見(jian)”、“細則”等,但(dan)不得稱“條(tiao)例”。對(dui)某方面工(gong)作(zuo)所(suo)做(zuo)的(de)(de)帶(dai)有(you)約束性的(de)(de)行(xing)為規(gui)(gui)范,稱為“規(gui)(gui)定(ding)”;對(dui)某項工(gong)作(zuo)所(suo)做(zuo)的(de)(de)比較具(ju)體的(de)(de)要求和(he)規(gui)(gui)范,稱為“辦(ban)法(fa)”;對(dui)某項工(gong)作(zuo)或為貫徹(che)執行(xing)上級有(you)關(guan)(guan)(guan)決定(ding)提(ti)出的(de)(de)見(jian)解和(he)處(chu)理辦(ban)法(fa),稱為“意(yi)見(jian)”;為有(you)效實施學(xue)校有(you)關(guan)(guan)(guan)規(gui)(gui)定(ding)或執行(xing)相關(guan)(guan)(guan)政(zheng)策而(er)制定(ding)的(de)(de)具(ju)體措施或就(jiu)相關(guan)(guan)(guan)條(tiao)文做(zuo)出的(de)(de)具(ju)體說(shuo)明(ming)和(he)闡釋,稱為“細則”。
第三條 學(xue)校制(zhi)定、修改、解釋(shi)和廢止(zhi)規章制(zhi)度的活動(dong),以及學(xue)校授權職能部門起草、解釋(shi)規章制(zhi)度的活動(dong),適用(yong)本(ben)辦法。
學(xue)校各(ge)單(dan)位內部工作制度(du)、管理制度(du)等的(de)(de)(de)制定(ding)、修(xiu)改、解釋和廢止,以及對具體事項(xiang)的(de)(de)(de)通(tong)知,參照本辦法(fa)的(de)(de)(de)有關規定(ding)執行。
第四條 制定、修改、解釋(shi)和廢(fei)止規章制度,應(ying)當遵循下列原(yuan)則:
(一)堅持(chi)四項基本(ben)原則和黨的(de)路(lu)線、方針、政策;
(二)嚴格遵守國家有關法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)(gui)和規(gui)(gui)章的(de)規(gui)(gui)定;
(三(san))堅(jian)持(chi)以人為本,有利于(yu)學校改革與發展(zhan)的原(yuan)則(ze);
(四)堅持科學(xue)性(xing)、民主性(xing)、連貫性(xing)、創新性(xing)、嚴密性(xing)和可操(cao)作性(xing)的(de)原則。
第五條 辦公室(shi)是(shi)學校規章制度(du)的綜合管理部門,負(fu)責匯總(zong)立(li)項、審核、印(yin)發公布、監(jian)督實施、匯編各(ge)類規章制度(du)。
第六條 規章制度(du)內容一般用(yong)條文(wen)表達,按層次(ci)高低和內容多少需要,可分為章、節、條、款、項、目6級。其中“條”的(de)序號用(yong)中文(wen)數(shu)字(zi)(zi)(zi)依次(ci)表述(shu);“款”不(bu)編序號,另起自然段(duan);“項”的(de)序號用(yong)中文(wen)數(shu)字(zi)(zi)(zi)加括號依次(ci)表述(shu);“目”的(de)序號用(yong)阿拉伯數(shu)字(zi)(zi)(zi)依次(ci)表述(shu)。
規章制度(du)文本應(ying)當條理清(qing)楚、結構嚴謹、用詞準確、文字簡明、標(biao)點符號正確。
第(di)七(qi)條(tiao) 規章制(zhi)度的制(zhi)定程序包括立項、起草、審核(he)、決定、公(gong)布、解釋。
其(qi)中,起(qi)草、審核、決定、公布(bu)是必經程序(xu)。
第二章 立項
第八條 學(xue)校規章制(zhi)度(du)(du)原則上(shang)(shang)按照工作(zuo)職(zhi)權范圍由(you)各職(zhi)能部(bu)門(men)牽(qian)頭制(zhi)(修(xiu))定(ding);涉(she)及兩(liang)個以上(shang)(shang)職(zhi)能部(bu)門(men)的(de)(de),可以聯(lian)合(he)牽(qian)頭制(zhi)(修(xiu))定(ding);涉(she)及綜合(he)管理(li)的(de)(de)規章制(zhi)度(du)(du),或者職(zhi)權范圍界限不清晰的(de)(de),由(you)辦公室明確一個牽(qian)頭部(bu)門(men)制(zhi)(修(xiu))定(ding)規章制(zhi)度(du)(du)。
第九條(tiao) 各(ge)職(zhi)能部(bu)門負責本(ben)職(zhi)能范(fan)圍內規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)制(zhi)(修)定的立項(xiang),并在每年度(du)(du)6月(yue)30日、12月(yue)31日前將下一學期立項(xiang)申請報辦(ban)公室,由辦(ban)公室對各(ge)部(bu)門的規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)制(zhi)(修)定立項(xiang)進行匯(hui)總(zong)審核后,送(song)校(xiao)領導審定。
規章制定工作計劃在(zai)執行中,可以根據實際情況予以調整,對擬增加的規章項目應當進(jin)行補充(chong)論證。
第(di)十條 職能部門向辦公室報送的(de)制(修)定規(gui)章(zhang)制度(du)的(de)立(li)項申請,應(ying)當(dang)包括下(xia)列材料(liao):擬(ni)制(修)定規(gui)章(zhang)制度(du)的(de)必要(yao)(yao)性;所要(yao)(yao)解決的(de)主要(yao)(yao)問(wen)題;項目的(de)準備情況、起草(cao)擬(ni)完成時間、擬(ni)送審(shen)時間。
辦公室應當對(dui)指定規章制度的(de)立項申請(qing)進(jin)行匯總研究,擬定全(quan)校規章制定工作(zuo)計劃,報黨委會(hui)或者校長(chang)辦公會(hui)議批準后執行
第(di)十一條 未列(lie)入學(xue)校規章(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修)定立項計劃的,但校黨委會或校長辦公會確認有必(bi)要制(zhi)定的規章(zhang)制(zhi)度,或按照上級要求需(xu)要制(zhi)定的規章(zhang)制(zhi)度,可(ke)以授權或責成相關職能部門負(fu)責起草。
第三章 起草
第十(shi)二條 列(lie)入學校立項計劃的規章制度,由(you)具體承辦部門負責起草。
涉及兩個以(yi)上職能部門的(de),可以(yi)聯(lian)合起草,但須明確牽頭(tou)部門及各自職責。
起草規章制度可以邀請有關專家(jia)、組(zu)織(zhi)參加,也可以委托有關組(zu)織(zhi)、專家(jia)起草。
第十三條 起草部門(men)應當深(shen)入調查研究,總結實踐經驗,就規章(zhang)制度的(de)主要問題(ti)廣(guang)泛征求意見(jian),涉及其(qi)他部門(men)職責范(fan)圍的(de),應征求其(qi)他部門(men)意見(jian)。遇有不同意見(jian),應與其(qi)他部門(men)協(xie)商一(yi)致;經充分協(xie)商仍不能取得一(yi)致意見(jian)的(de),應在上報規章(zhang)制度草案時予以說明。
第十四(si)條 起草(cao)(cao)規章制(zhi)度須(xu)注意與學校(xiao)現(xian)行(xing)規章制(zhi)度協調一致。內容涉(she)及應由學校(xiao)決(jue)(jue)策的管理體制(zhi)、職(zhi)能調整等重大問(wen)題的,起草(cao)(cao)部門應先行(xing)報(bao)請(qing)辦公室決(jue)(jue)定。
起(qi)草涉(she)及管理體制改革(ge)、師生切身利(li)益等重大事項(xiang)的規(gui)章(zhang)制度(du),須成立專(zhuan)門(men)起(qi)草工作小組。工作小組要在充(chong)分(fen)調研、深入研究、集思廣益的基礎上(shang)擬定規(gui)章(zhang)制度(du)草案(an)。
第十五條 現(xian)行規章制度被新的(de)規章制度所取代(dai)時,應在草案中注(zhu)明(ming)予以(yi)廢(fei)止(zhi);新發布的(de)規章制度文本中應當注(zhu)明(ming)被取代(dai)的(de)規章制度同(tong)時廢(fei)止(zhi)。
第十六條 起草部門將規章制度(du)草案(an)報(bao)學校相關部門審核時,應當一并報(bao)送(song)規章制度(du)草案(an)的說(shuo)明。
說明應(ying)當對制(zhi)定(ding)規章制(zhi)度(du)的(de)必要(yao)性(xing),規定(ding)的(de)主(zhu)要(yao)措施,各單(dan)位(wei)對草案主(zhu)要(yao)問題的(de)不同意見(jian),征求(qiu)有(you)關單(dan)位(wei)和學(xue)校師生(sheng)員工意見(jian)的(de)情(qing)況等作(zuo)出說明。
第四章 審核
第十七條 規章(zhang)制度(du)草案審(shen)核應遵循(xun)如下(xia)程序:
(一) 紀(ji)檢監察(審計)室(shi)法律顧問(wen)辦公室(shi)審核;
(二) 辦(ban)公(gong)室審核;
(三(san)) 分管學校(xiao)領導(dao)審(shen)核;
(四) 主管(guan)學校領(ling)導(dao)審(shen)核。
第十八條 相關部門應按以下內容進行審(shen)核(he):
(一)紀檢(jian)監(jian)察(審(shen)(shen)計)室(shi)法律顧問辦公室(shi)主要從以下方(fang)面對規章(zhang)制度(du)草案進行審(shen)(shen)核:
1.是否符合(he)憲法、法律、法規、規章和國家有關(guan)規定;
2.是否符(fu)合立(li)法技術要(yao)求。
(二)辦公室主要從(cong)以下幾個方面對規(gui)章制度草(cao)案進行核稿(gao):
1.是(shi)否符合學校總體的發(fa)展戰略和發(fa)展規劃;
2.是否與學校現行規章制度相沖突(tu)、協(xie)調、銜接;
3.是(shi)否正確處(chu)理有關單(dan)位和師(shi)生員工對草(cao)案主(zhu)要問題(ti)的意(yi)見;
4.是否符合授(shou)權(quan)的(de)范圍。
草案涉及重大問題(ti)的,辦公室應當召開由(you)有(you)關單位(wei)、專(zhuan)家參加(jia)的座談會、論證(zheng)會,聽取(qu)意見,研究論證(zheng)。
第十九條(tiao) 草案有(you)下(xia)列(lie)情形(xing)之一的,辦公室可以緩辦或(huo)者退回起草單位:
(一(yi))制定規章(zhang)制度的基本條件尚不成(cheng)熟的;
(二)有關單(dan)位(wei)對規章送審稿(gao)規定的(de)主要制度(du)存在較(jiao)大爭議,起草單(dan)位(wei)未與有關單(dan)位(wei)協商的(de);
(三)上報送(song)審稿不(bu)符合本(ben)辦法第十六條(tiao)規定的。
第(di)二十條 凡(fan)須(xu)經(jing)教職工代表大會(hui)(hui)討論(lun)審議(yi)的、涉及管理體制(zhi)改革和師(shi)生切身利益等重大事(shi)項的規章制(zhi)度(du),須(xu)在教職工代表大會(hui)(hui)討論(lun)審議(yi)通(tong)過后,由校長辦(ban)公室會(hui)(hui)議(yi)或(huo)校黨委會(hui)(hui)議(yi)最終(zhong)審定后予(yu)以(yi)發文(wen)。
第五章 決定與公布
第二十一條 規(gui)章制度草(cao)(cao)案經審(shen)核后(hou),由(you)主管學(xue)校(xiao)領導就提交何種會議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)簽署(shu)意見,起草(cao)(cao)部門按規(gui)定(ding)程序(xu)報(bao)請學(xue)校(xiao)黨(dang)委會或校(xiao)長辦公會審(shen)議(yi)(yi)。審(shen)議(yi)(yi)規(gui)章草(cao)(cao)案時(shi),由(you)起草(cao)(cao)單位作說(shuo)明,也可以由(you)辦公室(shi)作說(shuo)明。
起草(cao)部(bu)門根(gen)據學校(xiao)相關(guan)會議的具體意見(jian)對規(gui)章制(zhi)度(du)草(cao)案進行修改(gai),并(bing)報主管校(xiao)領導簽署(shu)意見(jian),按照本(ben)辦法規(gui)定的程序(xu)予以公布。若相關(guan)會議提(ti)出重大問題(ti)或需(xu)做大幅(fu)修改(gai)的,經起草(cao)部(bu)門論證(zheng)、修改(gai)后,再次按照規(gui)定程序(xu)提(ti)交相關(guan)會議審議。
第(di)二十二條 經校黨(dang)委會、校長辦公會審議通過(guo)的規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du),統(tong)一由(you)辦公室按照學(xue)校公文發(fa)布有關規(gui)定,以“******深圳職業技術(shu)學(xue)院委員會”或“深圳職業技術(shu)學(xue)院”名義公布施行(xing)。其他任何單位不得擅自公布施行(xing)學(xue)校規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)。
第二十三(san)條 經簽發的規(gui)章(zhang)制(zhi)度,由辦公室負責將規(gui)章(zhang)制(zhi)度在學校相關網(wang)頁發布。
由(you)辦公(gong)室發布的規章制度文本(ben)為(wei)標準文本(ben),各單位(wei)傳達、執行(xing)過程中的文本(ben)必須與發布的文本(ben)保(bao)持一(yi)致。
第二十(shi)四條 規章制(zhi)(zhi)度(du)(du)應當明確規定施行日(ri)期,一(yi)般自(zi)公布(bu)之日(ri)起施行;規章制(zhi)(zhi)度(du)(du)解釋(shi)權由學(xue)校相(xiang)關會(hui)(hui)議授予有(you)關職能部門,具(ju)(ju)體解釋(shi)應報(bao)學(xue)校相(xiang)關會(hui)(hui)議批準(zhun)后(hou)公布(bu);規章制(zhi)(zhi)度(du)(du)解釋(shi)與規章制(zhi)(zhi)度(du)(du)具(ju)(ju)有(you)同等效力。
第二十(shi)五條 簽發后的規章制度(du),由辦公室(shi)負責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二(er)十六條 規章制度起草部(bu)門(men)遇有下(xia)列情形之一(yi)的(de),應當對規章制度及時(shi)修改:
(一)制定規章(zhang)制度所依(yi)據的(de)有關法(fa)律(lv)、行政法(fa)規被(bei)修改或廢止,需要(yao)作相應修改的(de)。
(二)因實際情況發生變化,需(xu)要增減(jian)或者改(gai)變內(nei)容的。
(三)其(qi)他應當(dang)予以修(xiu)改(gai)的情(qing)況(kuang)。
修改規章制度(du)的(de)程序,參(can)照本辦法的(de)有關(guan)規定執行。
第二十七條 規(gui)章(zhang)制(zhi)度起草(cao)部門應經常(chang)對(dui)相(xiang)關規(gui)章(zhang)制(zhi)度進(jin)行清理,根據有(you)關法律、法規(gui)和國(guo)家方針政(zheng)策的(de)調整情況(kuang),以及實際工(gong)作情況(kuang)的(de)變化,對(dui)已公(gong)布的(de)相(xiang)關規(gui)章(zhang)制(zhi)度按有(you)關規(gui)定及時進(jin)行修改(gai)或廢(fei)止。
廢(fei)止(zhi)規章制(zhi)度(du)的程序,參照(zhao)本辦法的有關(guan)規定執行。
第二(er)十八條 規(gui)章制度的廢止(zhi),由(you)(you)相關(guan)(guan)部(bu)門報(bao)主管校(xiao)領導(dao)簽署意見,原則上(shang)由(you)(you)審議通(tong)過該(gai)規(gui)章制度的學校(xiao)相關(guan)(guan)會(hui)議討(tao)論決定,由(you)(you)原發布機構(gou)公布。
第七章 附 則
第二十(shi)九條 本辦法由辦公(gong)室(shi)負責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。