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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布(bu):2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條  為(wei)堅持(chi)依法(fa)治(zhi)校、民(min)主(zhu)辦(ban)(ban)學(xue)、校務公(gong)開,規(gui)范學(xue)校規(gui)章制度的(de)制定、修改(gai)、解釋及(ji)廢(fei)止工作,不斷完善(shan)學(xue)校內(nei)部管理體制和(he)運(yun)行(xing)機制,依據《中(zhong)華人民(min)共和(he)國(guo)教育法(fa)》、《中(zhong)華人民(min)共和(he)國(guo)職業教育法(fa)》,參照國(guo)務院(yuan)《規(gui)章制定程序條例》等有關規(gui)定,結合(he)學(xue)校實際,制定本辦(ban)(ban)法(fa)。

  第二條  本辦(ban)法(fa)(fa)所稱的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)度,是指按(an)照一(yi)定程序制(zhi)定,經(jing)學校(xiao)公布的(de)(de)(de)(de)對(dui)全校(xiao)各單位、師生員工(gong)(gong)具(ju)(ju)(ju)有普遍約束力的(de)(de)(de)(de)辦(ban)事(shi)規(gui)(gui)(gui)程、行為準則(ze)(ze)。按(an)照內容不(bu)同,一(yi)般稱為“規(gui)(gui)(gui)定”、“辦(ban)法(fa)(fa)”、“意見”、“細則(ze)(ze)”等,但不(bu)得稱“條例”。對(dui)某方面工(gong)(gong)作所做的(de)(de)(de)(de)帶有約束性(xing)的(de)(de)(de)(de)行為規(gui)(gui)(gui)范,稱為“規(gui)(gui)(gui)定”;對(dui)某項工(gong)(gong)作所做的(de)(de)(de)(de)比較(jiao)具(ju)(ju)(ju)體(ti)的(de)(de)(de)(de)要求和規(gui)(gui)(gui)范,稱為“辦(ban)法(fa)(fa)”;對(dui)某項工(gong)(gong)作或為貫徹執行上級有關決定提出(chu)的(de)(de)(de)(de)見解和處理辦(ban)法(fa)(fa),稱為“意見”;為有效實施學校(xiao)有關規(gui)(gui)(gui)定或執行相關政策而制(zhi)定的(de)(de)(de)(de)具(ju)(ju)(ju)體(ti)措施或就相關條文做出(chu)的(de)(de)(de)(de)具(ju)(ju)(ju)體(ti)說明和闡釋,稱為“細則(ze)(ze)”。

  第(di)三(san)條 學校(xiao)(xiao)制定(ding)、修改、解釋和廢止(zhi)規章(zhang)制度的活動,以及學校(xiao)(xiao)授權(quan)職能部(bu)門起(qi)草、解釋規章(zhang)制度的活動,適用本辦法。

  學校(xiao)各單位內部工作制度(du)、管理制度(du)等的制定、修改(gai)、解釋和廢止(zhi),以及(ji)對具體(ti)事項的通知,參(can)照本辦法的有(you)關規定執行。

  第四(si)條  制(zhi)定、修改、解釋和廢止(zhi)規章制(zhi)度,應當遵循(xun)下列原則:

  (一(yi))堅持(chi)四項基本原則和黨的路線(xian)、方(fang)針、政策;

  (二)嚴(yan)格(ge)遵守國(guo)家有關法律、法規和規章的規定;

  (三)堅持(chi)以人為本,有利于(yu)學校改革與(yu)發(fa)展的原則;

  (四(si))堅(jian)持科(ke)學性(xing)、民主(zhu)性(xing)、連(lian)貫性(xing)、創新性(xing)、嚴密性(xing)和可操作性(xing)的原(yuan)則(ze)。

  第五條  辦公(gong)(gong)室是(shi)學校規(gui)(gui)章制(zhi)度的綜(zong)合管理部門,負責(ze)匯總立項、審核、印(yin)發公(gong)(gong)布、監督實施、匯編各(ge)類(lei)規(gui)(gui)章制(zhi)度。

  第六條  規章制度(du)內(nei)容(rong)一(yi)般用(yong)條文(wen)表達(da),按層次高低(di)和內(nei)容(rong)多少需要,可(ke)分為章、節(jie)、條、款(kuan)、項(xiang)、目(mu)6級。其中(zhong)“條”的序(xu)(xu)號(hao)用(yong)中(zhong)文(wen)數(shu)(shu)字依次表述;“款(kuan)”不編(bian)序(xu)(xu)號(hao),另起(qi)自(zi)然段;“項(xiang)”的序(xu)(xu)號(hao)用(yong)中(zhong)文(wen)數(shu)(shu)字加括號(hao)依次表述;“目(mu)”的序(xu)(xu)號(hao)用(yong)阿拉伯數(shu)(shu)字依次表述。

  規章(zhang)制(zhi)度文(wen)本應當(dang)條理清楚、結構嚴謹、用詞準確、文(wen)字簡明、標點(dian)符號正確。

  第七(qi)條  規章制度的制定程(cheng)序包(bao)括立(li)項、起草、審(shen)核、決定、公布、解釋。

  其(qi)中,起草、審(shen)核、決(jue)定、公布是(shi)必經程(cheng)序。

第二章  立項

  第八條  學校規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)原則上按照工作職權范(fan)圍由各職能部(bu)門(men)牽頭(tou)制(zhi)(zhi)(修(xiu))定;涉(she)及(ji)兩個(ge)以(yi)上職能部(bu)門(men)的,可(ke)以(yi)聯合(he)牽頭(tou)制(zhi)(zhi)(修(xiu))定;涉(she)及(ji)綜合(he)管理的規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du),或者(zhe)職權范(fan)圍界限不清晰的,由辦公室明確一個(ge)牽頭(tou)部(bu)門(men)制(zhi)(zhi)(修(xiu))定規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。

  第九條  各(ge)職(zhi)能(neng)(neng)部門負(fu)責本職(zhi)能(neng)(neng)范(fan)圍內規章制度(du)制(修)定(ding)(ding)的(de)立項(xiang),并(bing)在每年度(du)6月30日、12月31日前(qian)將下一學期立項(xiang)申(shen)請報辦(ban)(ban)公室,由辦(ban)(ban)公室對各(ge)部門的(de)規章制度(du)制(修)定(ding)(ding)立項(xiang)進行匯總(zong)審核后,送校(xiao)領(ling)導(dao)審定(ding)(ding)。

  規章制定工作計(ji)劃在執行中,可以根據實(shi)際(ji)情況予以調整,對擬增加(jia)的規章項目應當進行補充論證。

  第十條  職能部門向辦公(gong)室報(bao)送的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(修)定(ding)規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)立項(xiang)申請(qing),應(ying)當包括下列材料(liao):擬(ni)制(zhi)(zhi)(zhi)(修)定(ding)規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)必要性;所要解決的(de)主要問題;項(xiang)目的(de)準(zhun)備情況、起(qi)草擬(ni)完成時(shi)間、擬(ni)送審時(shi)間。

  辦(ban)公室應當(dang)對指定(ding)規(gui)章制度的(de)立(li)項申請進行匯總研究(jiu),擬定(ding)全校規(gui)章制定(ding)工作計劃,報黨委會或者校長辦(ban)公會議批準后執(zhi)行

  第十一條  未列入學校規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(修)定(ding)立項計劃的(de)(de),但(dan)校黨委會(hui)或校長辦公會(hui)確認有(you)必要制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du),或按照(zhao)上級要求需要制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du),可以授權或責(ze)成相關職能(neng)部門負責(ze)起草(cao)。

第三章  起草

  第(di)十二條  列入學校立項計(ji)劃的規章制度,由具體承辦部門負責起(qi)草。

  涉及兩個(ge)以(yi)上(shang)職(zhi)能部(bu)門的,可以(yi)聯合起草,但須明確牽頭部(bu)門及各自職(zhi)責。

  起草規章制度(du)可以邀請有關(guan)專家、組(zu)織(zhi)參加,也可以委(wei)托有關(guan)組(zu)織(zhi)、專家起草。

  第十(shi)三條  起草部門(men)應當深入調(diao)查(cha)研究,總結實踐經驗,就規章(zhang)制度(du)(du)的主要問題廣泛征求(qiu)意(yi)見,涉及其他(ta)部門(men)職責范圍的,應征求(qiu)其他(ta)部門(men)意(yi)見。遇有不(bu)(bu)同意(yi)見,應與其他(ta)部門(men)協商一(yi)致(zhi);經充分(fen)協商仍不(bu)(bu)能取得一(yi)致(zhi)意(yi)見的,應在上(shang)報規章(zhang)制度(du)(du)草案(an)時予以說明。

  第(di)十四條  起草規(gui)章制(zhi)度(du)須注(zhu)意與學校(xiao)現行規(gui)章制(zhi)度(du)協調一致。內容(rong)涉及應由學校(xiao)決(jue)策的管(guan)理體(ti)制(zhi)、職能調整等(deng)重大問題(ti)的,起草部門應先行報請(qing)辦公(gong)室決(jue)定。

  起草(cao)涉及管理體制(zhi)(zhi)改革、師(shi)生切身利益等重大事(shi)項的規章(zhang)制(zhi)(zhi)度,須成立(li)專門起草(cao)工作小組(zu)。工作小組(zu)要(yao)在充分調研、深入研究、集思廣益的基礎上擬定規章(zhang)制(zhi)(zhi)度草(cao)案。

  第十(shi)五(wu)條 現行規(gui)章(zhang)制度被(bei)新(xin)的規(gui)章(zhang)制度所取(qu)(qu)代時,應在(zai)草(cao)案中(zhong)注(zhu)(zhu)明予以廢止(zhi);新(xin)發布的規(gui)章(zhang)制度文本中(zhong)應當注(zhu)(zhu)明被(bei)取(qu)(qu)代的規(gui)章(zhang)制度同(tong)時廢止(zhi)。

  第十六條  起草部門將規章(zhang)制度草案報學校相關部門審(shen)核時,應當一并報送規章(zhang)制度草案的說明。

  說明應(ying)當對制(zhi)定規(gui)章制(zhi)度的必(bi)要性,規(gui)定的主要措施,各單(dan)位(wei)對草(cao)案主要問題的不(bu)同意見,征求有(you)關單(dan)位(wei)和學校(xiao)師生(sheng)員(yuan)工意見的情況等(deng)作出說明。

第四章  審核

  第十七條  規(gui)章制度(du)草案(an)審核應(ying)遵(zun)循如下程序:

  (一) 紀檢(jian)監察(審計)室(shi)法(fa)律顧問(wen)辦公室(shi)審核;

  (二) 辦(ban)公室審核;

  (三) 分(fen)管學校領(ling)導審核;

  (四(si)) 主管學校領(ling)導審(shen)核。

  第十八條(tiao) 相關部門(men)應按以下(xia)內容進行(xing)審核:

  (一)紀(ji)檢(jian)監察(審計)室(shi)法(fa)律顧問辦公室(shi)主要從(cong)以下(xia)方(fang)面對(dui)規章制度草案進行審核:

  1.是否符(fu)合憲法(fa)(fa)、法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)章和國家有(you)關規(gui)(gui)(gui)定;

  2.是(shi)否符(fu)合(he)立法技術(shu)要求。

  (二)辦公室主要從以下幾個(ge)方面對(dui)規(gui)章(zhang)制度(du)草案進行核稿:

  1.是否(fou)符合學校總(zong)體的發展戰略和(he)發展規劃;

  2.是否與學校現(xian)行(xing)規章制度相沖突(tu)、協調(diao)、銜(xian)接;

  3.是否正確處理有(you)關單位和師生員工對草案(an)主(zhu)要問題的意見;

  4.是否符(fu)合授權(quan)的范圍。

  草案涉及(ji)重大問(wen)題的,辦公(gong)室應當召開由有(you)關單位、專家參加的座(zuo)談(tan)會(hui)、論(lun)證會(hui),聽取(qu)意見,研究論(lun)證。

  第(di)十九(jiu)條 草案有(you)下列(lie)情形(xing)之一的(de),辦(ban)公室可以緩辦(ban)或(huo)者(zhe)退回起草單位(wei):

  (一)制定規章制度的基本條件尚不成熟的;

  (二)有(you)關(guan)單(dan)位(wei)對(dui)規章送審(shen)稿規定的主要制度存(cun)在較大(da)爭議,起草(cao)單(dan)位(wei)未與(yu)有(you)關(guan)單(dan)位(wei)協商(shang)的;

  (三)上(shang)報送審稿不符合本辦法第十六條規定的。

  第二十(shi)條 凡須(xu)經教職(zhi)工(gong)代表(biao)(biao)大會(hui)討論審議(yi)的、涉及管理體制改革和師生切身(shen)利益等重大事項的規章制度,須(xu)在教職(zhi)工(gong)代表(biao)(biao)大會(hui)討論審議(yi)通過后,由(you)校長辦公室會(hui)議(yi)或校黨委會(hui)議(yi)最終審定后予(yu)以發文。

第五章  決定與公布

  第(di)二十一(yi)條(tiao) 規(gui)章制度草(cao)案(an)經審(shen)核后(hou),由主(zhu)管(guan)學(xue)校領(ling)導就提交何種會議審(shen)議簽署意見,起草(cao)部門(men)按規(gui)定程序報請學(xue)校黨委會或(huo)校長辦(ban)公會審(shen)議。審(shen)議規(gui)章草(cao)案(an)時,由起草(cao)單位作說明,也(ye)可以由辦(ban)公室作說明。

    起草(cao)(cao)部(bu)(bu)門(men)根據學校相關會(hui)議的(de)具(ju)體意見(jian)對規章制(zhi)度草(cao)(cao)案進行(xing)修(xiu)改(gai)(gai),并報主管校領導(dao)簽署意見(jian),按照本辦法規定的(de)程(cheng)序予以公布(bu)。若相關會(hui)議提(ti)出重大問題或需做大幅修(xiu)改(gai)(gai)的(de),經起草(cao)(cao)部(bu)(bu)門(men)論(lun)證、修(xiu)改(gai)(gai)后,再次(ci)按照規定程(cheng)序提(ti)交相關會(hui)議審議。

  第二(er)十二(er)條 經校(xiao)(xiao)黨委(wei)會(hui)、校(xiao)(xiao)長辦公會(hui)審議通(tong)過的(de)規章(zhang)制度(du),統一由辦公室按照學(xue)校(xiao)(xiao)公文發布(bu)有關規定(ding),以“******深圳職業技術學(xue)院委(wei)員會(hui)”或“深圳職業技術學(xue)院”名義公布(bu)施行。其他任何單位不得擅自公布(bu)施行學(xue)校(xiao)(xiao)規章(zhang)制度(du)。

  第二(er)十三(san)條 經簽發(fa)的規(gui)章(zhang)制(zhi)度,由辦公室負責將規(gui)章(zhang)制(zhi)度在學(xue)校相關網頁發(fa)布。

  由辦公室(shi)發布的規章制度文(wen)本(ben)為(wei)標準(zhun)文(wen)本(ben),各單位傳達、執(zhi)行(xing)過程(cheng)中(zhong)的文(wen)本(ben)必須與發布的文(wen)本(ben)保持一致。

  第二十四條(tiao) 規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)應(ying)當明確規(gui)(gui)定施(shi)(shi)行日(ri)期(qi),一般自(zi)公布之日(ri)起施(shi)(shi)行;規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)解(jie)(jie)釋權由(you)學校(xiao)相關(guan)會議授予有(you)關(guan)職能部門,具(ju)體解(jie)(jie)釋應(ying)報學校(xiao)相關(guan)會議批(pi)準后(hou)公布;規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)解(jie)(jie)釋與規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)具(ju)有(you)同(tong)等效力。

  第二(er)十五條 簽發后的規章制(zhi)度(du),由辦公(gong)室負責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六條  規(gui)章(zhang)制度(du)起草部門遇有下(xia)列情形之(zhi)一的,應當(dang)對規(gui)章(zhang)制度(du)及時修改:

  (一)制定(ding)規章制度所(suo)依據的(de)有(you)關法律(lv)、行政法規被修改或廢止,需(xu)要作(zuo)相應修改的(de)。

  (二)因實際情況發生變(bian)(bian)化,需(xu)要(yao)增減或者改變(bian)(bian)內容的。

  (三)其他應當予以修改的情況。

  修改規章制度的(de)(de)程序,參照本辦法的(de)(de)有關(guan)規定(ding)執行。

  第二十(shi)七(qi)條 規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)起草部門(men)應(ying)經常對(dui)相(xiang)關規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)進(jin)行(xing)清理,根據有關法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)和國家方針政策的調(diao)整(zheng)情況(kuang),以及實際工作情況(kuang)的變化,對(dui)已(yi)公布的相(xiang)關規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)按有關規(gui)定及時進(jin)行(xing)修(xiu)改或廢(fei)止(zhi)。

  廢止規(gui)章制度(du)的程序,參照本辦法的有關規(gui)定執行。

  第二十八(ba)條(tiao) 規章制度的廢止,由(you)相關部門報主管校領(ling)導簽署意見,原(yuan)則上(shang)由(you)審議(yi)通過該規章制度的學校相關會議(yi)討論(lun)決定,由(you)原(yuan)發(fa)布機構公布。

第七章  附 則

  第二十九條  本(ben)辦法由辦公室負責解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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