關于印(yin)發《深圳職業技術(shu)學(xue)院采購辦法（修訂）》的通知

學校各單位：

　　《深圳(zhen)職業技(ji)術學院(yuan)采(cai)購(gou)辦法（修訂(ding)）》已經學校研究通(tong)過，現(xian)予(yu)發布，請遵照執行。

　　                                                     深圳職業(ye)技術學(xue)院

　　                                                       2016年4月22日(ri)

深圳職業技術學院采購辦法（修訂）

第一章  總則

　　第一條  為(wei)規范學(xue)校采(cai)(cai)購(gou)行(xing)(xing)為(wei)，提高學(xue)校采(cai)(cai)購(gou)效率和效益，促進公(gong)平交易(yi)，推進廉(lian)政建(jian)設(she)，根(gen)據《中華人民(min)共和國(guo)招(zhao)標投標法(fa)》、《中華人民(min)共和國(guo)政府采(cai)(cai)購(gou)法(fa)》、《深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)經濟(ji)特(te)區政府采(cai)(cai)購(gou)條例》、《深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)經濟(ji)特(te)區政府采(cai)(cai)購(gou)條例實施(shi)細則》、《深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)經濟(ji)特(te)區建(jian)設(she)工程施(shi)工招(zhao)標投標條例》、深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市(shi)《關于加(jia)強(qiang)建(jian)設(she)工程招(zhao)標投標管理(li)(li)的(de)若(ruo)干規定(ding)》、《深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市(shi)違(wei)反招(zhao)標投標規定(ding)處理(li)(li)辦(ban)法(fa)》有關法(fa)律、行(xing)(xing)政法(fa)規，結合學(xue)校實際，制定(ding)本(ben)辦(ban)法(fa)。

　　第二條  學校凡(fan)進(jin)行(xing)(xing)(xing)貨物(wu)、工程(cheng)和服務的(de)采購活動，均適用本辦法(fa)；深圳市財(cai)政委員會等上級單位另行(xing)(xing)(xing)規定(ding)的(de)，按照(zhao)其文件要求執行(xing)(xing)(xing)。

　　第三條  學校采購工作應當遵循公正公開、公平(ping)競爭、節儉高效、誠實信用(yong)、物(wu)有所值的原則。

　　第四條(tiao)  學校(xiao)采(cai)購以集中(zhong)采(cai)購為主，自行(xing)采(cai)購為輔。集中(zhong)采(cai)購工作(zuo)，由項目(mu)申(shen)請部門、業務(wu)歸口管理(li)部門、招標中(zhong)心(xin)等部門共同完成，招標中(zhong)心(xin)統籌協調、組織實施。

　　第(di)五(wu)條  參加學校招(zhao)標(biao)(biao)、投標(biao)(biao)、評(ping)標(biao)(biao)的相關(guan)單位和個人在招(zhao)投標(biao)(biao)活動中(zhong)應嚴格遵守本辦法(fa)，不(bu)得將必須(xu)進行招(zhao)標(biao)(biao)的項目化整為零或者(zhe)以其他(ta)方式(shi)規(gui)避招(zhao)標(biao)(biao)。

　　第六條(tiao)  在學(xue)校(xiao)采購活動(dong)中，招(zhao)標(biao)中心工(gong)作(zuo)人(ren)員與采購項目供應(ying)商有利害關系申請回避的，由(you)學(xue)校(xiao)紀檢監察（審計）室受(shou)理，其他采購參(can)加人(ren)與供應(ying)商有利害關系申請回避的，由(you)招(zhao)標(biao)中心受(shou)理。受(shou)理部門應(ying)當自受(shou)理之日起兩個工(gong)作(zuo)日內做(zuo)出決定(ding)。

第二章  采購項目分類

　　第七條  學校采購項目按內(nei)容分為貨物(wu)、工程和服務三(san)類。

　　第八條  學校采購項目按采購組織(zhi)形式分為(wei)“政府集中采購”、“校內集中采購”和“校內自行采購”三類。

　　（一）政府集中(zhong)采購(gou)

　　政(zheng)府(fu)(fu)集中(zhong)(zhong)采購(gou)(gou)是指對深圳市政(zheng)府(fu)(fu)集中(zhong)(zhong)采購(gou)(gou)目(mu)錄以(yi)內以(yi)及集中(zhong)(zhong)采購(gou)(gou)目(mu)錄以(yi)外且在集中(zhong)(zhong)采購(gou)(gou)限額標準(zhun)以(yi)上的(de)(de)項目(mu)實施的(de)(de)采購(gou)(gou)。屬于深圳市政(zheng)府(fu)(fu)集中(zhong)(zhong)采購(gou)(gou)范(fan)圍的(de)(de)貨物、服(fu)務、工程類(lei)項目(mu)，應當進入深圳市政(zheng)府(fu)(fu)集中(zhong)(zhong)采購(gou)(gou)平臺(tai)進行(xing)采購(gou)(gou)。

　　單項或同一品目(mu)(mu)(mu)預算(suan)總額(e)達到政府集中(zhong)(zhong)采購限額(e)標準(zhun)的項目(mu)(mu)(mu)，全部列作(zuo)政府集中(zhong)(zhong)采購項目(mu)(mu)(mu)。

　　（二）校內集中采購

　　校(xiao)內集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)是(shi)指對未納(na)入深圳市政府集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)范圍的(de)預算金額5萬元以上的(de)貨物、服務、工程類(lei)項目實(shi)施的(de)采(cai)(cai)購(gou)(gou)。屬于(yu)校(xiao)內集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)范圍的(de)貨物、服務、工程類(lei)項目，應當進(jin)入學校(xiao)招(zhao)標中(zhong)心進(jin)行統一采(cai)(cai)購(gou)(gou)。

　　單項(xiang)或同一品(pin)目預(yu)算(suan)總(zong)額(e)達到校內集(ji)中采(cai)購限額(e)標準(zhun)的項(xiang)目，應當列作校內集(ji)中采(cai)購項(xiang)目。

　　（三）校內(nei)自行采購

　　校(xiao)內(nei)自(zi)(zi)行(xing)采購(gou)(gou)是指對(dui)未納入(ru)深圳市政府集(ji)中采購(gou)(gou)范圍且在校(xiao)內(nei)集(ji)中采購(gou)(gou)限額以下的貨(huo)物、服(fu)務項目(mu)和以下的工程項目(mu)實施(shi)的采購(gou)(gou)。校(xiao)內(nei)自(zi)(zi)行(xing)采購(gou)(gou)的貨(huo)物、服(fu)務、工程類項目(mu)，由學校(xiao)各單位自(zi)(zi)行(xing)組織(zhi)采購(gou)(gou)。

　　預(yu)算金(jin)額2萬(wan)元(yuan)至5萬(wan)元(yuan)（含(han)）的貨物(wu)、服務、工(gong)程類(lei)校內自行(xing)采(cai)購(gou)項目，由項目申請(qing)部(bu)門或(huo)歸(gui)口管(guan)理部(bu)門成立三人（含(han)）以(yi)上的采(cai)購(gou)小組進(jin)行(xing)邀請(qing)招標、詢價采(cai)購(gou)、競價采(cai)購(gou)或(huo)單(dan)一來源采(cai)購(gou)；經市財政委等政府機構或(huo)學校招標中(zhong)(zhong)心確(que)定預(yu)選供(gong)應商庫的，項目申請(qing)部(bu)門或(huo)歸(gui)口管(guan)理部(bu)門可在預(yu)選供(gong)應商庫中(zhong)(zhong)自行(xing)選擇(ze)供(gong)應商。預(yu)算金(jin)額2萬(wan)元(yuan)（含(han)）以(yi)下的貨物(wu)、服務、工(gong)程類(lei)校內自行(xing)采(cai)購(gou)項目，由項目申請(qing)部(bu)門或(huo)歸(gui)口管(guan)理部(bu)門自行(xing)確(que)定采(cai)購(gou)方(fang)式。

第三章  采購管理機構

　　第(di)九條  招標采購工作領導(dao)小組

　　招(zhao)標(biao)采購(gou)工作(zuo)領導(dao)小組(zu)是學(xue)校招(zhao)標(biao)采購(gou)工作(zuo)的領導(dao)機構，統一領導(dao)、協調(diao)學(xue)校的招(zhao)標(biao)采購(gou)工作(zuo)，其主要工作(zuo)職責是：

　　（一）審(shen)定(ding)學校招標(biao)采購工作的規章制度；

　　（二）研究(jiu)決定學校招標(biao)采購工作中(zhong)的重大(da)事項；

　　（三）研究決定重(zhong)大項目的招標采(cai)購問(wen)題(ti)；

　　（四）裁決(jue)招標(biao)采購過程中出現的重大(da)爭議(yi)。

　　第十條(tiao)  招(zhao)標(biao)中(zhong)心

　　招(zhao)標中心是學校采(cai)購項(xiang)目的招(zhao)標工作(zuo)管理(li)部門，其主要工作(zuo)職責是：

　　（一）貫(guan)徹采購法律、法規和有(you)關規定，擬訂(ding)學校采購業務具體實施辦法；

　　（二）建設(she)和管(guan)理校內集(ji)中(zhong)采(cai)購“專家庫(ku)”“供(gong)應(ying)商(shang)信息庫(ku)”和“預選供(gong)應(ying)商(shang)庫(ku)”，并制(zhi)定相關(guan)辦法；

　　（三）接受采購申(shen)請；

　　（四(si)）根據(ju)采購(gou)需求編制校內(nei)集中采購(gou)項目(mu)采購(gou)（招標）文(wen)件或提出修(xiu)改(gai)意(yi)見；

　　（五）確認采購方式、評標方法；

　　（六）通過學校招(zhao)投標(biao)網(wang)或其他專業網(wang)站(zhan)發布(bu)招(zhao)標(biao)公告等方式發布(bu)校內集中采購(gou)招(zhao)標(biao)信息，接受(shou)投標(biao)報名；

　　（七）確認校內集中采購(gou)投標供(gong)應商名單，發(fa)放招標文件；

　　（八）組織校(xiao)內集中采(cai)購開標(biao)、評(ping)標(biao)和定(ding)標(biao)；

　　（九）牽頭組(zu)織校內集中采(cai)購(gou)(gou)競爭(zheng)性(xing)談(tan)判、單(dan)一(yi)來源談(tan)判、競價(jia)等采(cai)購(gou)(gou)工(gong)作；

　　（十）公示校內集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)中(zhong)標或成交供(gong)應商，發(fa)出采(cai)購(gou)中(zhong)標或成交通知(zhi)書；

　　（十一）組織政(zheng)府集中采(cai)購(gou)項目申(shen)報，采(cai)購(gou)文件審核(he)，組織招標文件確認(ren)，采(cai)購(gou)結果確認(ren)，采(cai)購(gou)方式(shi)變(bian)更(geng)申(shen)報；

　　（十二）牽頭組織(zhi)政府集(ji)中(zhong)(zhong)采購(gou)項(xiang)目（經政府采購(gou)中(zhong)(zhong)心(xin)招標后）預選(xuan)供(gong)應商(shang)、預中(zhong)(zhong)標供(gong)應商(shang)中(zhong)(zhong)的中(zhong)(zhong)標供(gong)應商(shang)選(xuan)定(ding)工作；

　　（十三）負(fu)責政府集中采購(gou)項(xiang)目合同備案(an)工作；

　　（十(shi)四）組(zu)織(zhi)對(dui)學校(xiao)采購(gou)項(xiang)目的詢問與質(zhi)疑的答復，協助紀(ji)檢監察(cha)（審計）室(shi)進行投訴處(chu)理(li)工作(zuo)；

　　（十(shi)五）負(fu)責采購信息統計和檔案管(guan)理；

　　（十六）學(xue)校交辦的其(qi)他(ta)工作。

　　第十一條  業務歸口管理部門

　　學(xue)校(xiao)(xiao)各類采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)(mu)實行歸口(kou)(kou)管理(li)，即有歸口(kou)(kou)管理(li)的(de)項(xiang)目(mu)(mu)必須(xu)由(you)業務(wu)歸口(kou)(kou)管理(li)部門負責采(cai)購(gou)工作。其中(zhong)，設備資(zi)產管理(li)處(chu)為學(xue)校(xiao)(xiao)設備資(zi)產項(xiang)目(mu)(mu)的(de)業務(wu)歸口(kou)(kou)管理(li)部門、后勤(qin)基建處(chu)為學(xue)校(xiao)(xiao)后勤(qin)物資(zi)、基建工程、修繕工程項(xiang)目(mu)(mu)的(de)業務(wu)歸口(kou)(kou)管理(li)部門。沒有業務(wu)歸口(kou)(kou)管理(li)部門的(de)采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)(mu)由(you)項(xiang)目(mu)(mu)申請(qing)部門按歸口(kou)(kou)部門管理(li)要(yao)求自行管理(li)。

　　采購業務歸口管理(li)部門的主要工作職責(ze)是：

　　（一）建立健全本部門采(cai)購管理制度和(he)工(gong)作流程；

　　（二）根(gen)據深圳(zhen)市財政委員會年度政府(fu)集中(zhong)采購(gou)目錄及相關(guan)規(gui)定審核采購(gou)計劃、采購(gou)方式并實施；

　　（三）組織編(bian)制或審(shen)核(he)標底、采購需(xu)求和采購合同文本；

　　（四）提出采(cai)購申(shen)請；

　　（五）參與政(zheng)(zheng)府集中(zhong)(zhong)采購(gou)項目（經政(zheng)(zheng)府采購(gou)中(zhong)(zhong)心招(zhao)標后）預(yu)選(xuan)供(gong)(gong)應(ying)商、預(yu)中(zhong)(zhong)標供(gong)(gong)應(ying)商中(zhong)(zhong)的中(zhong)(zhong)標供(gong)(gong)應(ying)商選(xuan)定工作；

　　（六(liu)）履(lv)行驗收、結(jie)算、付款以(yi)及合(he)同約定的其(qi)他職責；

　　（七）協助(zhu)招標中心、紀檢監察（審計(ji)）室進(jin)行質(zhi)疑和(he)投訴處理(li)工(gong)作；

　　（八）學(xue)校交辦的其他(ta)工(gong)作。

　　第十(shi)二條  項目申請部門

　　項目(mu)申(shen)請部門是(shi)學校采購項目(mu)的提出或實(shi)際使(shi)用部門，對(dui)采購項目(mu)的必(bi)要性(xing)(xing)、合(he)理性(xing)(xing)及使(shi)用效率負責。

　　項(xiang)目申(shen)請部門(men)的(de)主要工(gong)作職責是：

　　（一(yi)）申(shen)報采購(gou)計劃，提交采購(gou)需求；

　　（二）確認采購需求（招標）文(wen)件；

　　（三）組織(zhi)或參與采購項目技術釋疑(yi)；

　　（四）確認政府(fu)集中(zhong)采購結果；

　　（五）提出采購合同申請(qing)；

　　（六）負責項目技(ji)術驗收；

　　（七）協(xie)助業(ye)務(wu)歸(gui)口管(guan)理(li)部門完(wan)成驗收、結算、付款、資料(liao)歸(gui)檔等(deng)工(gong)作(zuo)；

　　（八）協助招標中心、紀檢(jian)監察(cha)（審計）室(shi)進行質疑和投(tou)訴處(chu)理工作；

　　（九）學校交辦的(de)其他工作(zuo)。

第四章  采購方式

　　第十(shi)三條  政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)集中采(cai)購(gou)項目采(cai)購(gou)方式根(gen)據《深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)經濟特區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)條例》、《深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)經濟特區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)條例實(shi)施(shi)細則》、《深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)集中采(cai)購(gou)目錄》、《深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)購(gou)評標定(ding)標分(fen)離管理暫行辦法》等相關文件要求執行。

　　第(di)十四條(tiao)  校內集中(zhong)采購(gou)(gou)(gou)采用公開招標、競(jing)價采購(gou)(gou)(gou)、預(yu)選采購(gou)(gou)(gou)、競(jing)爭(zheng)性談判、單(dan)一來源采購(gou)(gou)(gou)以(yi)及法(fa)律法(fa)規規定的其(qi)他(ta)采購(gou)(gou)(gou)方式(shi)。

　　（一）公開招標

　　公開(kai)招(zhao)標(biao)是指學校招(zhao)標(biao)中心按照(zhao)法定程序，發布招(zhao)標(biao)公告(gao)，邀請(qing)不特定的(de)供應(ying)商參加投標(biao)，按照(zhao)確定的(de)標(biao)準選出供應(ying)商，確定采購(gou)結(jie)果的(de)采購(gou)方式。校內集中采購(gou)項目均適用(yong)于公開(kai)招(zhao)標(biao)采購(gou)方式。

　　（二）競價采購

　　競(jing)價(jia)采購，是(shi)指由招標中心(xin)公開發布信息(xi)，供應(ying)商通過學校網上(shang)競(jing)價(jia)系統(tong)進行競(jing)價(jia)，按最(zui)低價(jia)中標的原則確(que)定成交供應(ying)商的采購方式。

　　符合下(xia)列(lie)條件的校內集(ji)中采購項目，可以適用競價方式采購：

　　1.標準統一(yi)，市場貨源充足，競(jing)爭充分；

　　2.采用最低價(jia)評(ping)審方法。

　　（三）預選采購

　　預選采(cai)購是指經市財政(zheng)委(wei)等政(zheng)府機構或學校招(zhao)標(biao)中心公開招(zhao)標(biao)產生(sheng)一(yi)(yi)定(ding)數(shu)量的(de)預選供應商，歸口管理部門(men)或項目(mu)申請(qing)部門(men)在采(cai)購具體項目(mu)時(shi)從預選供應商中按(an)規定(ding)的(de)方法，確定(ding)成交供應商和(he)成交金(jin)額的(de)一(yi)(yi)種采(cai)購組織形式。

　　符合下(xia)列(lie)條(tiao)件的校內集中(zhong)采購項目，可以適用(yong)預選(xuan)采購：

　　1.通用類采購(gou)項(xiang)目；

　　2.屬非通(tong)用類采購項目，但(dan)通(tong)過一(yi)次性(xing)招標采購不能(neng)確定(ding)標的(de)物單價、數量或者(zhe)合同金額的(de)；

　　3.法律、法規和(he)規章規定的其(qi)他項目。

　　（四(si)）競爭性談判采購

　　競爭性談(tan)判采(cai)購指(zhi)學校招標中(zhong)心組織由(you)評(ping)審專家組成談(tan)判小組，從符合(he)相應(ying)資格條件(jian)的(de)供(gong)應(ying)商名單中(zhong)選擇兩家以上(shang)的(de)供(gong)應(ying)商，以談(tan)判的(de)方(fang)式確定(ding)成交供(gong)應(ying)商的(de)采(cai)購方(fang)式；

　　根(gen)據本辦法(fa)應當(dang)進行公開招標(biao)的(de)有下列(lie)情形之一的(de)校內(nei)集(ji)中采購(gou)項目(mu)，可采用競爭性談判的(de)方式采購(gou)：

　　1.公開招標后沒有供應商投標或者(zhe)沒有合(he)格標的或者(zhe)重新招標未能成立的。

　　2.具有復(fu)雜性(xing)、專門性(xing)、特殊性(xing)的項目，只能(neng)向特定范(fan)圍內有限供應商采購的。

　　（五）單(dan)一來(lai)源(yuan)采購

　　單一來源采購是指(zhi)向特定的單一供應(ying)商進行采購的方式；

　　根據本辦法應當進行(xing)公開招標(biao)的有(you)下列情形之(zhi)一(yi)的校內集中(zhong)采(cai)購項目，可采(cai)用單(dan)一(yi)來源的方式采(cai)購：

　　1.具有(you)復雜性(xing)(xing)、專(zhuan)門性(xing)(xing)、特殊性(xing)(xing)的(de)項目，只能(neng)向唯一供(gong)應商(shang)采購的(de)；

　　2.為保(bao)證(zheng)原(yuan)有采購項(xiang)目的(de)(de)一致性或服務(wu)配套的(de)(de)要(yao)求，需要(yao)繼續(xu)從原(yuan)供應商處添購的(de)(de)，且資金總額不(bu)超過(guo)原(yuan)合同金額的(de)(de)百分(fen)之十的(de)(de)；

　　3.經學校(xiao)確定的(de)應急項目或(huo)特殊(shu)項目。

　　第十五條  預算(suan)金額2萬元（含）以上的貨物、服(fu)務類校內自(zi)行(xing)采購(gou)項(xiang)目，采用邀請招標、詢(xun)價采購(gou)、預選采購(gou)、單一來源的方式采購(gou)：

　　（一）邀請招標

　　邀(yao)請招(zhao)標(biao)(biao)是指采購采購小組以投標(biao)(biao)邀(yao)請書的方式邀(yao)請三個（含(han)）以上特定供應商(shang)投標(biao)(biao)的招(zhao)標(biao)(biao)方式。

　　（二）詢價采購

　　詢(xun)價(jia)采購(gou)是指采購(gou)小組(zu)對三家(jia)（含）以(yi)上的供應商提供的報價(jia)進行比(bi)較(jiao)，以(yi)確保價(jia)格具有競爭性的采購(gou)方式。

　　（三）預選采購

　　預選采購(gou)是(shi)指(zhi)經市財政委等政府機構(gou)或(huo)學(xue)校招標中(zhong)心(xin)公開(kai)招標產生一定(ding)數量的(de)預選供(gong)應商(shang)(shang)，歸口管理部門或(huo)項目(mu)申請部門在采購(gou)具體項目(mu)時自行從預選供(gong)應商(shang)(shang)中(zhong)確定(ding)成交供(gong)應商(shang)(shang)和成交金(jin)額(e)的(de)采購(gou)形式(shi)。

　　（四(si)）單一來源采(cai)購

　　單一(yi)來源采購(gou)是指(zhi)向特定的單一(yi)供應商進(jin)行采購(gou)的方式；

　　符合下列(lie)情(qing)形之一的(de)校內自行采購(gou)項目(mu)，可(ke)采用(yong)單(dan)一來源的(de)方(fang)式采購(gou)：

　　1.具有(you)復(fu)雜性(xing)、專門性(xing)、特(te)殊性(xing)的(de)項目，只(zhi)能向(xiang)唯一供應商采(cai)購的(de)；

　　2.為(wei)保證原(yuan)有采購項目的(de)(de)一(yi)致性或服務配套(tao)的(de)(de)要求，需要繼續(xu)從原(yuan)供應商處(chu)添(tian)購的(de)(de)，且資金總額不(bu)超(chao)過原(yuan)合同金額的(de)(de)百分之十的(de)(de)；

　　3.項目(mu)申請(qing)部門(men)確定為應急(ji)項目(mu)或(huo)特殊項目(mu)。

　　第(di)十六條  校(xiao)內集中采(cai)購(gou)項目可由(you)(you)招(zhao)標(biao)中心(xin)委托招(zhao)標(biao)代理機(ji)構進行招(zhao)標(biao)。由(you)(you)招(zhao)標(biao)中心(xin)從具(ju)有政府招(zhao)標(biao)采(cai)購(gou)代理資(zi)質的供(gong)應商中至少選(xuan)取六家(jia)，再通過(guo)抽(chou)簽法選(xuan)取兩(liang)至三(san)家(jia)年度合作單位并簽訂合同(tong)。抽(chou)簽過(guo)程由(you)(you)紀檢(jian)監察(cha)（審計）室監督(du)。委托社(she)會采(cai)購(gou)代理機(ji)構進行招(zhao)標(biao)的校(xiao)內集中采(cai)購(gou)項目可由(you)(you)申(shen)請部門(men)或(huo)業(ye)務歸口管理部門(men)指派一(yi)名評標(biao)代表。

　　第十(shi)七條  政(zheng)府集中(zhong)采(cai)(cai)購項目(mu)經上(shang)級單(dan)位正(zheng)式發文(wen)同意學校自行(xing)采(cai)(cai)購的，依據(ju)上(shang)級單(dan)位文(wen)件要(yao)求由學校招標中(zhong)心(xin)組(zu)織采(cai)(cai)購。

第五章  采購管理程序

　　第十八條  項(xiang)目申(shen)報

　　（一）項目(mu)申請部門應(ying)于年度預算申報(bao)期間向(xiang)業務歸(gui)口管理部門提出采購項目(mu)立項申請，按(an)業務歸(gui)口管理部門的要求，填(tian)報(bao)項目(mu)立項申報(bao)表；

　　（二）業務歸(gui)口管理部(bu)(bu)門或項(xiang)目(mu)申請部(bu)(bu)門按相(xiang)關要求對(dui)項(xiang)目(mu)進行初審(shen)并組(zu)織論證后，向計(ji)劃財務處(chu)報送學校年(nian)度采購預算草(cao)案(an)；

　　（三）根據學校批復的(de)采購預算，業務(wu)歸口(kou)管(guan)理(li)部門(men)或項目申(shen)請部門(men)制定采購計劃(hua)；

　　（四(si)）計劃財務處將通過(guo)批復(fu)的(de)年度采購預算發至各歸口(kou)管理部門(men)或項目申請(qing)部門(men),并送招標中心和紀檢監(jian)察（審(shen)計）室備(bei)案；

　　（五）應急或特(te)殊項目（未(wei)納入學校年度采(cai)購(gou)計劃）由項目申(shen)請部門提出(chu)，業務歸(gui)口管理部門初審后(hou)由項目申(shen)請部門送計劃財務處落(luo)實經(jing)費(fei)，依據學校經(jing)費(fei)審批權限報批并報送主管招標工(gong)作(zuo)校領導(dao)審批。

　　第十九條  采購程序(xu)

　　依據《深圳職業(ye)技術學院招標(biao)采(cai)購辦法實施細(xi)則》規定執行。

　　第二(er)十條  項目(mu)合同

　　（一）學校(xiao)2萬元（含(han)）以上的采(cai)購項目，必須簽訂采(cai)購合同；

　　（二(er)）業務(wu)歸(gui)口(kou)管(guan)理部(bu)門(men)或(huo)(huo)項目申請(qing)部(bu)門(men)應在中標(biao)通知(zhi)書或(huo)(huo)成(cheng)交確認通知(zhi)書發(fa)出之日起十日內，按(an)照采(cai)購(gou)（招(zhao)標(biao)）文(wen)件確定的(de)事項簽訂采(cai)購(gou)合同，合同的(de)實(shi)質(zhi)性(xing)內容應當符合采(cai)購(gou)（招(zhao)標(biao)）文(wen)件的(de)規定；

　　（三(san)）政(zheng)府集中(zhong)采購項目合(he)同應當報送政(zheng)府集中(zhong)采購機構備案(an)，簽訂(ding)補充協議(yi)或者解(jie)除合(he)同的，應當在(zai)簽訂(ding)補充協議(yi)或解(jie)除合(he)同之(zhi)日起十日內辦理備案(an)變(bian)更手(shou)續；

　　（四）合同(tong)簽訂程(cheng)序(xu)按(an)照《深圳(zhen)職業技(ji)術學(xue)院合同(tong)管理辦法》規定執行(xing)；

　　（五）成(cheng)交供應商不按時(shi)簽訂書面合同(tong)或(huo)自動放棄的，投標保(bao)證金不予退還并取(qu)消其(qi)項(xiang)目承擔資(zi)格(ge)，由(you)招(zhao)標中心或(huo)業務歸口(kou)管理(li)部門按程序確(que)定排名第二的項(xiang)目候選人為成(cheng)交供應商。如未確(que)定排序或(huo)再次出現(xian)取(qu)消資(zi)格(ge)情況(kuang)的，則需重新(xin)組織招(zhao)標；

　　（六(liu)）申請續簽(qian)(qian)(qian)合(he)同(tong)的項(xiang)目(mu)，原合(he)同(tong)須有續簽(qian)(qian)(qian)條款且原合(he)同(tong)期履(lv)約評價優秀。合(he)同(tong)續簽(qian)(qian)(qian)審批程(cheng)序由《深圳職(zhi)業(ye)技術(shu)學院合(he)同(tong)管理(li)辦法》另行規(gui)定(ding)。

　　第二十一條  項目實施、驗(yan)收

　　（一(yi)）合(he)同(tong)生效后，業務(wu)歸(gui)口管理(li)部門(men)負責對該項(xiang)目(mu)合(he)同(tong)的履行(xing)情況(kuang)進行(xing)跟蹤管理(li)，督促中標人及時履行(xing)合(he)同(tong)。業務(wu)歸(gui)口管理(li)部門(men)與項(xiang)目(mu)申請部門(men)一(yi)起對項(xiang)目(mu)實(shi)施的過(guo)程和(he)質量進行(xing)監督管理(li)；

　　（二）合(he)(he)同(tong)履行中，如合(he)(he)同(tong)內容(rong)發生變更(geng)，由項(xiang)目(mu)申(shen)請(qing)部(bu)門或業(ye)務歸口管理部(bu)門以書面形式提出變更(geng)理由和依(yi)據(ju)，按原合(he)(he)同(tong)審(shen)批(pi)程序報批(pi)，政府集中采購項(xiang)目(mu)重(zhong)大變更(geng)需按深(shen)圳(zhen)市(shi)財政委員會(hui)相關(guan)要求進行備案；

　　（三）合(he)同(tong)履(lv)行中，如增(zeng)加采(cai)購(gou)與合(he)同(tong)標的(de)(de)相同(tong)的(de)(de)貨物(wu)、工程或(huo)者服務(wu)，由項(xiang)目申(shen)請(qing)部門或(huo)業(ye)務(wu)歸口管理(li)部門以書面形式(shi)提出增(zeng)加理(li)由和依據(ju)送計劃(hua)財務(wu)處落實經(jing)費，并按(an)經(jing)費審(shen)批權(quan)限報校(xiao)領導審(shen)批后，可以與供(gong)應商協(xie)商簽訂補充采(cai)購(gou)合(he)同(tong)。一(yi)般情況下補充采(cai)購(gou)合(he)同(tong)的(de)(de)金額(e)不應超過原合(he)同(tong)金額(e)的(de)(de)10%；

　　（四）項(xiang)目合同(tong)諸項(xiang)條(tiao)款執行完畢后，由(you)業(ye)務歸(gui)口管理部(bu)門會同(tong)項(xiang)目申請部(bu)門組成(cheng)驗收小組，按照合同(tong)規定及時組織驗收，招標中(zhong)心和紀(ji)檢監察（審計(ji)）室(shi)抽查(cha)項(xiang)目的(de)執行情況；

　　（五）業務歸口管(guan)理部門和項目(mu)申請部門應(ying)及時將項目(mu)履約情況和供應(ying)商(shang)評價等(deng)信(xin)息書(shu)面反饋至(zhi)招(zhao)標中心。

　　第二十二條(tiao)  項目審計

　　項(xiang)目驗收合格后(hou)，深圳(zhen)(zhen)市(shi)發展(zhan)和改革委員會立項(xiang)的項(xiang)目報(bao)送深圳(zhen)(zhen)市(shi)審計(ji)(ji)局進行(xing)審計(ji)(ji)，預算金額(e)5萬元（含）以上的修繕(shan)工程項(xiang)目報(bao)送學(xue)校(xiao)紀檢監察(cha)（審計(ji)(ji)）室進行(xing)審計(ji)(ji)。

　　第(di)二十三條(tiao)  項目結算

　　經審計(ji)的項目，業務歸口管理部門或項目申請部門依(yi)據(ju)審計(ji)報告進(jin)行結算。

　　無需(xu)審計的(de)項目，業務歸口管(guan)理部門(men)或(huo)項目申請(qing)部門(men)應當按合同約定(ding)履行結(jie)算(suan)手續。

　　第(di)二十四條  材(cai)料(liao)歸檔

　　與招(zhao)標(biao)(biao)有關的報告、招(zhao)投標(biao)(biao)文件、簽字(zi)審批單、評標(biao)(biao)意(yi)見等資料由(you)(you)招(zhao)標(biao)(biao)中心歸(gui)檔；重大項目全套資料由(you)(you)業務歸(gui)口管(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)向學校檔案室或深(shen)圳(zhen)市檔案館歸(gui)檔，其他項目全套資料由(you)(you)業務歸(gui)口管(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)或項目申(shen)請部(bu)(bu)門(men)自行歸(gui)檔。

第六章  質疑和投訴

　　第(di)二十五條  參加學(xue)校采購活動(dong)的供(gong)應商因下(xia)列事項認為(wei)自己(ji)的權益(yi)受到損害的，可以(yi)依(yi)法(fa)向招(zhao)標中心或學(xue)校紀檢監(jian)察(cha)（審(shen)計）室提出書面質疑：

　　（一）采購文件有限制性(xing)、傾(qing)向(xiang)性(xing)條款的；

　　（二）采購(gou)文件的(de)澄清或者(zhe)修改違(wei)反規(gui)定的(de)；

　　（三）應當回避的人員(yuan)沒有按規定(ding)回避的；

　　（四）采(cai)購參加人之間(jian)存在串通、內(nei)定中標(biao)或者成(cheng)交供應商等情形的；

　　（五(wu)）其他供應商隱瞞真實情(qing)況，提供虛假資(zi)料(liao)謀求(qiu)中標或者成交(jiao)的；

　　（六）采購程序違反(fan)規定(ding)的；

　　（七）供應(ying)商認為自己權益受到損害的其他事項。

　　第二十(shi)六條  參(can)與學(xue)校(xiao)采購活(huo)動的供(gong)應(ying)商認為自(zi)己的權(quan)益在采購活(huo)動中受到(dao)損害的，應(ying)當自(zi)知道或(huo)(huo)者應(ying)當知道其(qi)權(quan)益受到(dao)損害之日起五日內(nei)向(xiang)招標中心或(huo)(huo)學(xue)校(xiao)紀檢監察（審(shen)計(ji)）室以(yi)書面(mian)形式(shi)提出質(zhi)(zhi)疑(yi)。被質(zhi)(zhi)疑(yi)人(ren)應(ying)當自(zi)收到(dao)書面(mian)質(zhi)(zhi)疑(yi)材料(liao)之日起十(shi)日內(nei)就(jiu)質(zhi)(zhi)疑(yi)事項書面(mian)答復質(zhi)(zhi)疑(yi)供(gong)應(ying)商。供(gong)應(ying)商的質(zhi)(zhi)疑(yi)或(huo)(huo)者投(tou)訴需(xu)要向(xiang)學(xue)校(xiao)有關部門取得相關證明或(huo)(huo)者組織專門機(ji)構、人(ren)員(yuan)進行(xing)檢驗、檢測(ce)或(huo)(huo)者鑒定的，所需(xu)時間(jian)(jian)不計(ji)入質(zhi)(zhi)疑(yi)投(tou)訴處理期間(jian)(jian)。

　　第二十七條  供應(ying)商質(zhi)疑應(ying)當實(shi)名提(ti)交書面質(zhi)疑書，質(zhi)疑書應(ying)當包含下(xia)列內容(rong):

　　（一）有明確的質疑請求；

　　（二）有(you)明確的(de)質疑對象(xiang)；

　　（三）因(yin)質疑(yi)事項而(er)受損害(hai)的(de)權益；

　　（四）有合理(li)的事(shi)實和依據；

　　（五）法律(lv)、法規(gui)和(he)規(gui)章規(gui)定的其他材料。

　　供應商(shang)捏造事(shi)實、提(ti)供虛假材料(liao)質疑(yi)，以及假冒(mao)他(ta)人名義(yi)質疑(yi)或者無正當理(li)由(you)拒(ju)不(bu)配(pei)合進行質疑(yi)調查的(de)，由(you)招(zhao)標中心報學(xue)校(xiao)紀檢監察（審計）室(shi)備案后記入供應商(shang)誠信(xin)檔案。

　　第二(er)十八條(tiao)  供應(ying)(ying)商投訴(su)應(ying)(ying)當實名(ming)提交書面投訴(su)書，投訴(su)書應(ying)(ying)當包(bao)含下列內容:

　　（一(yi)）有(you)明確(que)的投訴訴求(qiu)；

　　（二）有明確(que)的投訴對(dui)象(xiang)；

　　（三）有合理的(de)事實與理由。

　　符合上述條(tiao)件的投訴，學校紀檢監(jian)察（審計）室應當予以受理。

　　第二十九條(tiao)  符(fu)合(he)以下(xia)情形(xing)的，在(zai)質疑或者投訴處理期間，紀檢(jian)監察（審計）室(shi)可要求招(zhao)標中(zhong)心(xin)中(zhong)止采購活(huo)動(dong)：

　　（一）采(cai)購活動可能存在(zai)違法(fa)違規(gui)行為的；

　　（二）質疑或者(zhe)投訴事(shi)項可能會影響評審結果(guo)的(de)；

　　（三）其他確有必(bi)要(yao)中止的情形。

　　第三十條  下列情形(xing)不作為供應(ying)商的(de)質疑投訴，按照有關法律(lv)、法規的(de)規定處理：

　　（一）供應(ying)商在質疑投訴(su)期(qi)限屆滿后提出的情況(kuang)反(fan)映和舉報；

　　（二）供應商以外的(de)其他采(cai)購(gou)參加人(ren)的(de)投訴(su)和情況反(fan)映(ying)；

　　（三）上級紀檢部門或(huo)信訪部門轉來的(de)投訴和情況反映；

　　（四）其他的情(qing)況反映、舉報、意見和建議等。

第七章  監督管理

　　第(di)三十一條  學校(xiao)紀(ji)檢監(jian)察（審計）室履行下列(lie)職責：

　　（一）監督學(xue)校對相關(guan)采購法律、法規(gui)、規(gui)章和政策的(de)執行情況(kuang)；

　　（二）監督學校項目(mu)(mu)申報、項目(mu)(mu)立項、項目(mu)(mu)采購過(guo)程、項目(mu)(mu)合同、項目(mu)(mu)驗收等的執行情況；

　　（三(san)）依據本辦(ban)法規定辦(ban)理學校采購審(shen)批事項；

　　（四）監督(du)學(xue)校采(cai)購專(zhuan)家庫、供(gong)應商(shang)信息庫、預選供(gong)應商(shang)庫以及采(cai)購檔案(an)的(de)建立和(he)管(guan)理(li)情況；

　　（五）受(shou)理并上報(bao)采購活動中(zhong)的爭(zheng)議；

　　（六）受理(li)采(cai)購活(huo)動相(xiang)關投訴；

　　（七）法(fa)律、法(fa)規和規章規定的其(qi)他職責。

　　第三十二條(tiao)  學(xue)校(xiao)應當建(jian)立政府(fu)采(cai)購(gou)監督員制(zhi)度，聘請學(xue)校(xiao)教職工擔任采(cai)購(gou)監督員，采(cai)購(gou)監督員對學(xue)校(xiao)采(cai)購(gou)有監督權(quan)和建(jian)議權(quan)，對發現正在(zai)進(jin)行(xing)的采(cai)購(gou)活動存在(zai)違法違規行(xing)為(wei)的，應當及時報學(xue)校(xiao)紀檢監察（審計(ji)）室(shi)處理。經紀檢監察（審計(ji)）室(shi)查實，實名書(shu)面舉報為(wei)學(xue)校(xiao)挽回經濟損失(shi)的，學(xue)校(xiao)將酌情進(jin)行(xing)獎勵。

　　第三(san)十三(san)條  學校紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)（審計(ji)）室對采購活動實(shi)施(shi)全過(guo)程抽查監(jian)(jian)督，采購參(can)加人(ren)及其相關人(ren)員應當積極配合紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)（審計(ji)）室的監(jian)(jian)督工作，不得阻礙、抗拒監(jian)(jian)督。

　　紀檢(jian)監察（審計）室對學校(xiao)下列采購(gou)項目(mu)應當(dang)實施重(zhong)點監督(du)：

　　（一(yi)）有質疑、投訴(su)或者改變評(ping)審結果的項目；

　　（二(er)）應當公開招標以非公開招標方式采購的項目(mu)；

　　（三）集中采購(gou)轉(zhuan)為自行采購(gou)的項目；

　　（四）學校要求重點監督的(de)采購項目。

　　第三十四條  招標中心應當建立學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)購數據信(xin)(xin)息(xi)(xi)庫，匯總(zong)歸口管(guan)理(li)部門、項(xiang)目(mu)申請部門提供(gong)的學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)購項(xiang)目(mu)的品牌、型號、規(gui)格、價格、數量(liang)和(he)供(gong)應商履(lv)約評(ping)(ping)價等信(xin)(xin)息(xi)(xi)，并納入(ru)學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)購數據信(xin)(xin)息(xi)(xi)庫統一管(guan)理(li)。學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)購項(xiang)目(mu)供(gong)應商的資(zi)質條件設定、采(cai)購需求制定、采(cai)購價格評(ping)(ping)比、采(cai)購評(ping)(ping)審加分等，可參(can)考學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)購數據庫的信(xin)(xin)息(xi)(xi)。

　　加強供應(ying)商(shang)誠信管(guan)理，對(dui)在學校(xiao)采(cai)購(gou)(gou)活動中違(wei)反法(fa)律、法(fa)規和規章(zhang)，或者(zhe)嚴重違(wei)反合(he)同約定以及履約評價差(cha)的供應(ying)商(shang)，應(ying)當(dang)列入誠信檔(dang)案(an)的黑(hei)名單，對(dui)其下(xia)輪投標進行評審扣分，要求合(he)同續(xu)(xu)期的不(bu)予續(xu)(xu)期，并(bing)依(yi)照采(cai)購(gou)(gou)條例及相關規定，禁止(zhi)其參與(yu)學校(xiao)采(cai)購(gou)(gou)。

第八章  法律責任

　　第三十五(wu)條  參與學校采購工作(zuo)的(de)(de)人員有下列行為之(zhi)一的(de)(de)，給(gei)予行政(zheng)警告、記過處分，情節(jie)較重的(de)(de)，給(gei)予降低崗位(wei)等級或(huo)者(zhe)撤職處分；情節(jie)嚴重的(de)(de)，給(gei)予開除處分；涉嫌犯(fan)罪的(de)(de)，移送(song)司法機關處理：

　　（一）與供應商或者采購代理機構惡意串通的；

　　（二(er)）在采購(gou)過程(cheng)中接受賄賂或者(zhe)獲取其他(ta)不正當利(li)益的；

　　（三）在有關(guan)部門(men)依法實施的監督檢查中(zhong)提供(gong)虛假情(qing)況的；

　　（四）利用不合理的(de)采購(gou)標(biao)準限制潛在(zai)供應商參加學校采購(gou)活(huo)動或提(ti)出采購(gou)需求含(han)有(you)不合理的(de)限制性(xing)或者傾(qing)向性(xing)條件的(de);

　　（五(wu)）其他違反采購公(gong)平公(gong)正原則(ze)的(de)行為(wei)。

　　第三十六(liu)條  評審(shen)專(zhuan)家有(you)下列行(xing)為之一的，取消(xiao)擔(dan)任評審(shen)專(zhuan)家資格，屬于(yu)本校的評審(shen)專(zhuan)家，根(gen)據情(qing)節輕重(zhong)(zhong)給(gei)(gei)予處分(fen)；屬于(yu)校外(wai)的評審(shen)專(zhuan)家，建議(yi)所在(zai)單(dan)位根(gen)據情(qing)節輕重(zhong)(zhong)給(gei)(gei)予處分(fen)：

　　（一）明知應當回避而不回避的；

　　（二）已知自己為評審專家(jia)身份后至評標(biao)結束前(qian)的時間(jian)內(nei)私(si)下接觸投標(biao)供應商(shang)的；

　　（三(san)）在評標過程中有明顯不正當傾向性的；

　　（四）收受投標供應商、其他利害關系人的財物(wu)或(huo)者其他不(bu)正當(dang)利益的；

　　（五）泄露有關投標文件的(de)內容以及(ji)與評標有關的(de)其他情況的(de)；

　　（六）其他違反采(cai)購公(gong)平公(gong)正原(yuan)則的行為(wei)。

　　第三十七條  供應(ying)(ying)商有下列情形之一的(de)(de)，采(cai)購無效，2年(nian)之內(nei)，不(bu)得參與學(xue)校的(de)(de)采(cai)購活動(dong)；給學(xue)校公共利(li)益造成損害的(de)(de)，應(ying)(ying)當承擔賠償(chang)責任。

　　（一）提(ti)供(gong)虛假材料，騙(pian)取學校采購(gou)供(gong)應商資(zi)格的；

　　（二）采用不正當手段(duan)詆毀、排(pai)擠(ji)其他供應商的；

　　（三）與(yu)學校采購(gou)當(dang)事人員違(wei)規串通的；

　　（四）中標(biao)后無正當理由不與學校簽(qian)訂采購合同的；

　　（五）向學(xue)校(xiao)采購當(dang)(dang)事單位(wei)和個人(ren)行賄(hui)或提供不正(zheng)當(dang)(dang)利益(yi)的；

　　（六）擅自變更或終止采(cai)購合同的；

　　（七(qi)）被(bei)市財政(zheng)委(wei)或建設行政(zheng)主管(guan)部門通報處罰禁止(zhi)投標尚未解除的；

　　（八）近兩年(nian)內（從截標(biao)之日起倒算）有(you)履(lv)約評(ping)價為不(bu)合格、中標(biao)后拒(ju)不(bu)履(lv)約或(huo)拒(ju)不(bu)提供(gong)履(lv)約擔保(bao)等情形的；

　　（九(jiu)）其他違反(fan)采購公(gong)平公(gong)正原則的行(xing)為。

第九章  附則

　　第三十八條  本辦法未盡事宜，依照(zhao)國家、地(di)方相(xiang)關法律法規執行。

　　第三(san)十九條(tiao)  本辦法(fa)的解釋權屬于深圳職業技術學院招標采(cai)購工作領導(dao)小(xiao)組。

　　第四十條  本辦法自發布(bu)之日起試行，原《深圳職業(ye)技術(shu)學院采購辦法（試行）》廢止(zhi)。

                                 　　深圳職業(ye)技(ji)術學院院長辦公室 2016年4月22日印發