深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效(xiao)預(yu)(yu)防、及時控制和(he)妥善(shan)處理我(wo)校各類(lei)突(tu)發公共事件，提高快速(su)反應(ying)和(he)應(ying)急(ji)處理能力，建(jian)立健全(quan)應(ying)急(ji)機制，確保學校師生員工的(de)(de)生命和(he)財產安全(quan)，保證(zheng)學校正常(chang)的(de)(de)教(jiao)學和(he)生活秩序(xu)，維(wei)護(hu)學校的(de)(de)安全(quan)穩(wen)定，特制定本(ben)預(yu)(yu)案(an)。

1.2 編制依據

依據(ju)有關(guan)法(fa)律法(fa)規和(he)《國家突發公(gong)(gong)(gong)共事件(jian)總(zong)體應急(ji)預案(an)》、《深圳(zhen)市(shi)人民(min)政府突發公(gong)(gong)(gong)共事件(jian)總(zong)體應急(ji)預案(an)》、《廣(guang)東省教育(yu)系(xi)統突發公(gong)(gong)(gong)共事件(jian)應急(ji)預案(an)》。

1.3 遵循原則

遵循預防為主、及時控制(zhi)、分(fen)級管理、協同應對、統一指揮(hui)、快速反(fan)應的原則。

1.4 分類分級

本預案所稱突發公(gong)(gong)共事件(jian)是指(zhi)突然發生(sheng)，造(zao)成(cheng)或者可能造(zao)成(cheng)人員傷亡、財產損失(shi)、生(sheng)態環境破壞、危害校園(yuan)政治穩(wen)定(ding)、危及校園(yuan)公(gong)(gong)共安全的(de)緊(jin)急事件(jian)。主要分(fen)為以下六類(lei)：

⑴ 自然災(zai)害(hai)。包括氣象(xiang)、海洋、洪水、地質、森(sen)林、地震災(zai)害(hai)以及由地震誘發的各種次(ci)生災(zai)害(hai)等。

⑵ 事(shi)故(gu)災(zai)難。包括學校(xiao)(xiao)樓堂館(guan)舍等場(chang)所發生(sheng)的火災(zai)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重(zhong)大安全(quan)事(shi)故(gu)，校(xiao)(xiao)園重(zhong)大交通(tong)安全(quan)事(shi)故(gu)，校(xiao)(xiao)辦企業安全(quan)生(sheng)產事(shi)故(gu)，校(xiao)(xiao)園水(shui)域溺水(shui)事(shi)故(gu)，大型群體活動(dong)公共安全(quan)事(shi)故(gu)，造成重(zhong)大影響(xiang)和(he)損失的校(xiao)(xiao)園供水(shui)、電、氣等事(shi)故(gu)，重(zhong)大環境(jing)污(wu)染(ran)和(he)生(sheng)態破壞事(shi)故(gu)，影響(xiang)學校(xiao)(xiao)安全(quan)與穩定的其它突發災(zai)難事(shi)故(gu)等。

⑶ 突(tu)發(fa)公共衛生(sheng)事件(jian)。包括發(fa)生(sheng)在學(xue)校(xiao)內的傳染病疫情、動物疫情、群體性(xing)不明(ming)原因疾病、食物中毒等公共衛生(sheng)事件(jian)。

⑷ 各(ge)類影(ying)響政治穩定的(de)事(shi)(shi)件。包括校園(yuan)內(nei)外(wai)涉及(ji)師生(sheng)的(de)各(ge)種非法串聯、集(ji)會(hui)、游行、示威、請(qing)愿以及(ji)集(ji)體罷(ba)餐、罷(ba)課(ke)、上訪、聚眾鬧(nao)事(shi)(shi)等(deng)群體性事(shi)(shi)件，各(ge)種非法宗教活(huo)動(dong)、政治活(huo)動(dong)，針對師生(sheng)的(de)各(ge)類恐怖襲擊事(shi)(shi)件，師生(sheng)非正常死亡、失蹤(zong)等(deng)可能引發影(ying)響校園(yuan)和(he)社會(hui)穩定的(de)事(shi)(shi)件等(deng)。

（5）網絡(luo)信(xin)息(xi)安全(quan)事件(jian)。包括利用校(xiao)園網絡(luo)發送(song)有害信(xin)息(xi)，進行(xing)反動、色情(qing)、迷信(xin)等宣傳活動；竊取國(guo)家(jia)及(ji)教(jiao)育行(xing)政部門、學(xue)校(xiao)保密信(xin)息(xi)，可能造成嚴(yan)重后(hou)果的事件(jian)；各種(zhong)破(po)壞校(xiao)園網絡(luo)安全(quan)運行(xing)的事件(jian)。

（6）考試涉密、違規(gui)事件

校內各類突發公共事件按照其(qi)性質、嚴重程度、可控性和影響(xiang)范圍(wei)分為四級(ji)(ji)：Ⅰ級(ji)(ji)（特別重大）、Ⅱ級(ji)(ji)（重大）、Ⅲ級(ji)(ji)（較大）和Ⅳ級(ji)(ji)（一(yi)般(ban)）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校處置(zhi)突(tu)(tu)發(fa)事件(jian)(jian)委員會是(shi)負責(ze)處置(zhi)全校突(tu)(tu)發(fa)公(gong)共事件(jian)(jian)的領導機(ji)構（附件(jian)(jian)1）。主(zhu)要(yao)職(zhi)責(ze)是(shi)：制定全校突(tu)(tu)發(fa)公(gong)共事件(jian)(jian)總體預案(an)和(he)專項預案(an)；指(zhi)揮和(he)協調全校突(tu)(tu)發(fa)公(gong)共事件(jian)(jian)的處置(zhi)??（決定是(shi)否啟動應急預案(an)，依據信息及時做出決策，快捷有效地(di)布置(zhi)工作(zuo)，協調有序地(di)組織指(zhi)揮）；調查和(he)處理責(ze)任事故。

2.1.2 學校處(chu)置(zhi)突發(fa)事件委員(yuan)會設立(li)應(ying)急指揮中心（附(fu)件1）。主要職責(ze)是： 草擬突發(fa)公(gong)共事件的總體預案(an)(an)和專項預案(an)(an)；整合(he)(he)應(ying)急資源；信息收(shou)集、反饋(kui)、發(fa)布；組(zu)織(zhi)綜合(he)(he)應(ying)急演練；協調相(xiang)關部門參與應(ying)急處(chu)置(zhi)工(gong)作。

2.1.3各部(bu)門(men)安全工(gong)作(zuo)領導(dao)小組、各學院應急管(guan)(guan)理(li)(li)領導(dao)小組，負責本部(bu)門(men)應急管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)日常(chang)工(gong)作(zuo)，協助、配合(he)學校處置突發事(shi)件委員(yuan)會對突發公共事(shi)件處置工(gong)作(zuo)。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職業技術學院突發公共(gong)事件應急組織體系(xi)圖（附件2）。

2.2.2為(wei)提高處置效率(lv)，迅速(su)展(zhan)開工作，根(gen)據突發公共事件處置要求(qiu)，成立各應急行(xing)動小組(zu)。指揮(hui)部(bu)根(gen)據工作需(xu)要，啟動應急行(xing)動。

⑴ 搶(qiang)險組(zu)。組(zu)長(chang)由保衛(wei)處處長(chang)擔任。成員由后(hou)勤辦、基(ji)建辦、慧谷公司、昭宇公司、明喆物業公司主(zhu)要負責人組(zu)成。主(zhu)要工(gong)作職責：第一時間趕赴現場，采(cai)取有力(li)措施控制或排除事故(gu)，防(fang)止事態擴大，減輕事故(gu)損失，組(zu)織現場人員疏散逃生(sheng)，協助公安(an)等部門處理事故(gu)現場。

⑵ 信息報送(song)組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長由宣教辦(ban)主任(ren)擔(dan)任(ren)。成員(yuan)由校辦(ban)、學生(sheng)處、電(dian)教信息中心、保衛處主要負責人組(zu)(zu)成。主要工作職責：第一時(shi)間監(jian)測、收集整理、報送(song)信息，定期測試(shi)，檢(jian)查通(tong)訊設備，建(jian)立通(tong)訊網絡和聯絡檔案(an)。

⑶ 醫(yi)療救護組(zu)。組(zu)長(chang)由學校醫(yi)院院長(chang)擔任。成員由醫(yi)護學院、化(hua)生學院主要負責(ze)人組(zu)成。主要工作職責(ze)：現場實施緊急(ji)救助(zhu)，開(kai)展衛生防疫，儲備足夠的救助(zhu)藥品(pin)及救助(zhu)器(qi)械(xie)。

⑷ 交通運(yun)(yun)輸組。組長由(you)慧谷公(gong)司總經(jing)理擔任。成(cheng)員由(you)保(bao)衛處、運(yun)(yun)輸分公(gong)司、后勤辦主(zhu)要(yao)(yao)負責人(ren)組成(cheng)。主(zhu)要(yao)(yao)工作(zuo)職責：組織(zhi)運(yun)(yun)送(song)救(jiu)援(yuan)人(ren)員、受災(zai)(zai)人(ren)員、救(jiu)援(yuan)設備、救(jiu)災(zai)(zai)物資。

⑸ 物(wu)資(zi)保障組(zu)。組(zu)長由(you)(you)后(hou)勤辦(ban)主(zhu)任擔任。成員由(you)(you)基建辦(ban)、保衛(wei)處、慧谷公司、昭(zhao)宇公司、明喆物(wu)業公司主(zhu)要負責(ze)人組(zu)成。主(zhu)要工(gong)作職責(ze)：儲(chu)備、配送各(ge)類應急物(wu)資(zi)。

⑹ 警戒組。組長由(you)保(bao)衛處副(fu)處長擔任。成(cheng)員(yuan)(yuan)由(you)校(xiao)辦、教務處、學生處主要負責(ze)人(ren)組成(cheng)。主要工作(zuo)職責(ze)：維持和保(bao)護(hu)現場秩序，禁止無(wu)關人(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)入，協(xie)助有(you)關部門收集證據。

⑺ 涉外聯絡組。組長由外事處(chu)處(chu)長擔任。成員由外語(yu)學(xue)院、校辦主要負責人(ren)組成。主要工(gong)作職(zhi)責：當突發事件(jian)可能影響涉外人(ren)員或(huo)涉外事件(jian)時，及時做(zuo)好報告、協商和處(chu)理事宜。

⑻ 調查(cha)評(ping)估組。組長由黨辦主(zhu)(zhu)任(ren)擔任(ren)。成員由校辦、保衛處、學生(sheng)處主(zhu)(zhu)要負責人組成。主(zhu)(zhu)要工作職責：及時跟進調查(cha)事件誘因，調查(cha)事故責任(ren)，提(ti)出(chu)評(ping)估、獎懲(cheng)意見，做好安置(zhi)工作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強(qiang)校內值班制度和信息(xi)報送的(de)有關規定，對(dui)突發公共事件做到早(zao)(zao)發現(xian)、早(zao)(zao)報告(gao)、早(zao)(zao)處(chu)置。

3.1.2各部(bu)門應(ying)急機構和(he)(he)電教信息(xi)中心、宣教辦(ban)、學(xue)生處、保衛處等有關(guan)職能部(bu)門要拓寬(kuan)信息(xi)收集渠(qu)道，加強和(he)(he)完(wan)善對網(wang)絡和(he)(he)其(qi)他平面媒體的監(jian)控和(he)(he)監(jian)測，及(ji)時發(fa)現和(he)(he)收集可(ke)能對學(xue)校(xiao)造成較大影響的有關(guan)突發(fa)公共事件信息(xi)。

3.1.3各相關應急機構或事(shi)件涉及(ji)(ji)部門(men)、學校應急指揮中心要(yao)快速(su)向(xiang)學校處置突發事(shi)件委員會及(ji)(ji)時、真實、規范地報告突發公共事(shi)件動(dong)態(tai)信息(xi)。一般要(yao)在事(shi)發30分鐘內報告事(shi)件主要(yao)情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦發生公共突發事(shi)件(jian)，應迅速撥打(da)110、119、120等特服(fu)電話。

3.2.2 相關(guan)應急機(ji)構或事件(jian)涉及(ji)部門應根(gen)據對突發公共事件(jian)的分析(xi)，及(ji)時向學(xue)校應急指(zhi)揮中心提出啟動預案的預警(jing)建(jian)議。

3.2.3預(yu)警信息發(fa)布后，相關(guan)部(bu)門應(ying)急機構、學校應(ying)急指揮(hui)中心、事(shi)件涉及單位應(ying)根(gen)據預(yu)警級別及時按照(zhao)專項預(yu)案做出部(bu)署，采取行(xing)動(dong)，防(fang)止事(shi)態進一步擴大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生(sheng)較大(da)的突發事(shi)(shi)件，各部門(men)要立即報告(gao)學校處置突發事(shi)(shi)件委員會，最遲不得(de)超(chao)過30分鐘，同時通報有(you)關主(zhu)管(guan)部門(men)。應急(ji)處置過程(cheng)中，要及時續報有(you)關情(qing)況(kuang)。

4.2 先期處置

學校(xiao)突發事件管理委員會，根據(ju)職(zhi)責和規定的(de)權限啟動相關(guan)應急預(yu)案，及時(shi)、有效地進行處(chu)置，控(kong)制事態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般(ban)級別(bie)的突發公(gong)共(gong)事件(jian)由事件(jian)本部門按(an)照有關(guan)規定啟(qi)動本部門應急預案(an)并負責處置(zhi)。

4.3.2 較(jiao)大級別、重大級別和特別重大級別的突發(fa)公共事件(jian)由學(xue)校(xiao)處理(li)突發(fa)事件(jian)委員(yuan)會(hui)提出啟動(dong)(dong)應急預案建議，由學(xue)校(xiao)應急管理(li)委員(yuan)會(hui)啟動(dong)(dong)相(xiang)應預案，組織力量處置。

4.3.3 預案啟(qi)動后，學校(xiao)處理(li)突(tu)發(fa)事件委員會(hui)、學校(xiao)應(ying)急指揮中心和各(ge)應(ying)急管理(li)小組的(de)全體(ti)成員要立即到位，迅速趕赴現場，根據突(tu)發(fa)公(gong)共事件發(fa)生的(de)情況、性質快速做出反應(ying)，有序有效地開展報(bao)送信息(xi)、控制(zhi)事態、實施(shi)救援等各(ge)項處置工(gong)作(zuo)。

4.4 應急結束

處(chu)置工作完畢，相關部門應急機構(gou)和學校處(chu)理突發事(shi)件委員會及時研判，適時決定應急工作結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應(ying)急工(gong)作(zuo)(zuo)結束后，開展(zhan)重建(jian)和恢復(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)，開展(zhan)清理(li)現場、衛生(sheng)防疫、法律援助、心理(li)咨詢等各(ge)項工(gong)作(zuo)(zuo)。

5.2 調查與評估

對(dui)事件(jian)的起因、性(xing)質、影響、責任、經(jing)驗教訓和恢復重建等問題進(jin)行調(diao)查評(ping)估。將評(ping)估報(bao)告報(bao)學校處置突發事件(jian)委員會。

5.3 信息發布

信息發(fa)布要(yao)遵循及時、準確、客觀、全面的原則，事件(jian)發(fa)生的第(di)一時間(jian)要(yao)發(fa)布簡要(yao)信息，再根據(ju)事件(jian)處(chu)置情(qing)況(kuang)發(fa)布初步核(he)實情(qing)況(kuang)，應對(dui)措施等。

6 應急保障

學校要(yao)做好應(ying)對(dui)突(tu)發公共事件(jian)的(de)人力(li)、物力(li)、財力(li)、交通運(yun)輸、醫(yi)療衛生及通信保(bao)障(zhang)等工作，保(bao)證應(ying)急救援(yuan)工作的(de)需要(yao)。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有(you)關職(zhi)能(neng)部門要(yao)廣泛宣傳應急(ji)法律法規，宣傳預防、避險(xian)、自救(jiu)、互(hu)救(jiu)、減災等常識，增強師生員(yuan)工的風險(xian)意(yi)識、社會責任意(yi)識和自救(jiu)互(hu)救(jiu)能(neng)力。有(you)計劃地對應急(ji)救(jiu)援人員(yuan)和管理人員(yuan)進行(xing)培訓。

7.2 預案演練

學(xue)(xue)校及各學(xue)(xue)院(yuan)、部門要(yao)進行相關預(yu)案的演練。

7.3 責任與獎懲

突(tu)發(fa)公共(gong)事(shi)件應(ying)(ying)急處置工(gong)作實(shi)行(xing)責任追究(jiu)制(zhi)。對突(tu)發(fa)公共(gong)事(shi)件應(ying)(ying)急管理工(gong)作中做出(chu)突(tu)出(chu)貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學院應急小組要(yao)在本預案框架下，制定(ding)相應的專項預案。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預案自發布之日(ri)起(qi)實施(shi)。